Постановление от 21 апреля 2014 года

    Адм материал 5-13/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Хоринск 21 апреля 2014 г.
 
    Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Толстихина С.В., <данные изъяты> ранее административной ответственности не подвергался, обвиняемого в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно Протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в <адрес> Х. ею в соответствии со ст.ст. 28.2., 28.3. КоАП РФ и п. 1. ст. 50. Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, было проведено административное расследование ДД.ММ.ГГГГ в хлебопекарне «<данные изъяты>» ИП Толстихин С.В., расположенном по адресу: РБ, <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», ГОСТа «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №302н от 212.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при проведении которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
 
    В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора РБ в <адрес> Жамбалов Б.Б. пояснил, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Толстихин С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    ИП Толстихин С.В. с протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № согласен, пояснил, что производство закрыл, будет устранять выявленные недостатки.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В подтверждение вины ИП Толстихина С.В. по ст. 6.3 КоАП РФ представлены следующие доказательства: заявление В. о проведении проверки; Протокол осмотра принадлежности юридическому лицу или ИП помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г.; Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; Протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что обнаружено БГКП на 4 смывах (со стола для теста, с рук В. со спец.одежды В., с рук пекаря); фотографиями; объяснением ИП Тостихина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., где он признает факт выявленных нарушений; Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Выявлены следующие нарушения действующих норм и правил:
 
    Водоснабжение:
 
    Имеется скважина с подводкой только холодной воды, горячая вода организована посредством бака с кипятильником, что является нарушением п.3.3.8 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, в производственных помещениях следует предусматривать подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии.
 
    В коридоре установлен умывальник для мытья рук, имеется мыло, грязное полотенце одно для всех, отсутствует дезинфицирующий раствор, что является нарушением п.3.3.8 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук.
 
    Не представлен договор на производственный контроль качества воды. Контроль качества воды не осуществляется, что является нарушением п.3.3.2, п.3.3.5 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, качество воды, используемой для технических, питьевых и хозяйственно- бытовых нужд, должно соответствовать требованиям ГОСТа «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством»; за качеством воды, подаваемой в резервуары и производственные цеха, должен быть установлен систематический контроль в соответствии с ГОСТом «Вода питьевая. Гигиенические требования и контрою качеством» в сроки, установленные органами госсанэпиднадзора (химический анализ проводит не реже одного раза в квартал, бактериологиский- не реже одного раза в месяц).
 
    Освещение: Представлено люминесцентными лампами накаливания. Люминесцентные лампы имеют защитную арматуру, а лампы накаливания частично имеют защитную арматуру. В месте для хранения готового хлеба у ламп накаливания отсутствуют защитные плафоны, что является нарушением п.3.4.5 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, источники освещения производственных цехов и складов должны быть заключены в специальную взрывобезопасную арматуру: люминесцентные - в зависимости от типа, лампы накаливания- в закрытые плафоны.
 
    Вентиляция: Естественная через дверные проемы. Отсутствует приточно- вытяжная вентиляция, что является нарушением п.3.5.3 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, производственные цехи и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы приточно- вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    В производственном помещении не соблюдается поточность технологических процессов сырья и готовой продукции. Закладка теста в формы осуществляется рядом с готовым хлебом, что является нарушением п.3.6.1 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, производственные помещения и цехи предприятия должны быть расположены так, чтобы обеспечить поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции.
 
    Полы в производственных помещениях частично оббиты жестяными листами, частично деревянные с щелями, что является нарушением п.3.6.11 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам.
 
    Уборка производственных, вспомогательных, складских помещений производится пекарями, что является нарушением п.3.6.13 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна производиться уборщицами (совмещение не допускается), а уборка рабочих мест- самими рабочими. Предприятия, работающие в несколько смен, должны обслуживаться сменным штатом уборщиц.
 
    В комнате для персонала установлен шкаф для одежды, где осуществляется совместно верхняя и рабочая одежда и обувь, что является нарушением п.3.7.2 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, в гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви.
 
    Имеются моющие и чистящие средства (сарма, белизна, биолан, чистин). Отсутствуют дезинфицирующие средства и шкаф для хранения, что является нарушением п.3.9.3, п.3.9.4 СанПин 2.3.4.545-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, должны использоваться моющие и дезинфицирующие растворы; для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры, инвентаря санузлов, рук и др. должно быть предусмотрено централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов; хранение моющих и дезинфицирующих средств разрешается только в специально отведенном помещении или в специальных шкафах.
 
    Отсутствуют моечное отделение: трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители для мытья внутрицеховой тары и инвентаря, что является нарушением п.3.9.6." СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, в моечной внутрицеховой тары и инвентаря должны быть предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители.
 
    Представлен сертификат соответствия на изготовляемую продукцию (хлеб из пшеничной муки: хлеб пшеничный из муки первого сорта, формовой штучный, хлеб пшеничный из муки второго сорта, формовой штучный, хлеб «Кишиневский» из смеси муки первого и второго сортов, формовой штучный), сертификат на соль йодированною, муку, дрожжи. Не представлены документы на яйцо, что является нарушением п.3.10.1 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, все поступающее сырье, вспомогательные, тароупоковочные материалы и выпускаемая продукция должна отвечать требованиям действующих стандартов, технических условий, медико- биологических требований, иметь гигиенические сертификаты или качественные удостоверения.
 
    Имеется машина хлебопекарни «<данные изъяты>» для транспортировки хлеба на реализацию. Отсутствует санитарный паспорт на машину, медицинские осмотры у двух водителей, отметка о сдаче экзамена по санитарному минимуму, что является нарушением п. 3.11.17 СанПин 2.3.4.545-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, лица, сопровождающие хлеб, должны производить погрузку и выгрузку хлеба в санитарной одежде и иметь при себе личную санитарную книжку с отметкой о произведенном медицинском осмотре, обследованиях и сдаче экзамена по санитарному минимуму.
 
    Отсутствует договор для проведения дезинсекционных и дератизационных работ, что является нарушением п.3.13.7 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, для проведения дезинсекционных и дератизационных работ администрация предприятия должна иметь договоры с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля, перезаключение которых производится своевременно.
 
    При проведении осмотра личные медицинские книжки работников с отметками о медицинских осмотрах, договор на гигиеническое обучение отсутствовали, что является нарушением п.3.14.10, п.3.14.11 СанПин 2.3.4.545- 96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» предписывающих, работники перед поступлением на работу и работающие на предприятии должны пройти медицинское обследование; все вновь поступившие работники должны пройти обучение по санитарному минимуму и сдать экзамены, а так же является нарушением требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №302н от 212.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при проведении которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. (далее по тексту Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302н).
 
    Правоустанавливающие документы (ОГРН, ИНН) отсутствовали.
 
    В соответствии с полученными протоколами лабораторных исследований № смывы с производственных объектов (15шт.) от ДД.ММ.ГГГГ., обнаружено БГКП на 4 смывах(со стола для теста, с рук В. со спец.одежды В. с рук пекаря).
 
    Установленное свидетельствует о совершении ИП Толстихиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ - «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».
 
    При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения влекут реальную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, т.е. временного прекращения осуществления индивидуальным предпринимателем тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям – деятельности хлебопекарни «<данные изъяты>» ИП Толстихин С.В., расположенной по адресу: РБ, <адрес>.
 
    В срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя, примененный Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
 
    При этом, ИП Толстихину С.В. разъясняется, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Толстихина С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Назначить ИП Толстихину С.В. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 дней хлебопекарни «<данные изъяты>» ИП Толстихин С.В., расположенной по адресу: РБ, <адрес>.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья: Н.Л. Гармаева