Дата принятия: 20 января 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об ответственности за административное правонарушение
ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда <адрес> Турбина Т.В., рассмотрев материалы дела о привлечении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Богатовское коммунальное хозяйство» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в отношении юридического лица - ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.
ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании пояснила следующее.
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Богатовское коммунальное хозяйство», фактически расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес – <адрес> на основании письменного обращения главного врача филиала ФИО1 бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Отрадном» № от ДД.ММ.ГГГГ. по факту неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой распределительной сетью ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» с приложением протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Из названного протокола следует, что проба воды № не отвечает требованиям Сан.ПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно – химическим показателям: превышение нитратов в 3 раза; превышение жесткости – в 1,77 раз, сухого остатка – в 1, 13 раза. Результат данного исследования не соответствует п.п.2.5, 3.1., 3.2.,4.1.,4.2., СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Данный протокол был составлен в присутствии представителя ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» управляющего ФИО4, который с нарушениями был согласен.
Представитель ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, доказана материалами дела.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 19 ФИО1 закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В силу ч.3 ст. 18 Закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» осуществляет техническое содержание, эксплуатацию водопровода хозяйственно-питьевого назначения - Печиненский водозабор (со зданием насосной станции, резервуаром, ограждениями, электрощитовыми, скважинами 8 шт.), расположенный по адресу: <адрес>, в 3000м. от западной окраины <адрес>.
Собственником централизованного водопровода хозяйственно - питьевого водоснабжения в с. Богатое является администрация сельского поселения Богатое, муниципального района Богатовский, <адрес>. Эксплуатацию водопровода на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет общество с ограниченной ответственностью ООО «Богатовское коммунальное хозяйство».
Основанием для возбуждения административного расследования явилось обращение главного врача филиала ФИО1 бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Отрадном» № от ДД.ММ.ГГГГ. по факту неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой распределительной сетью ООО «Богатовское коммунальное хозяйство».
ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определение №
Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что главным специалистом-экспертом Территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном произведен осмотр водопровода хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес>.
В ходе осмотра было выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
В <адрес> водопровод централизованный, закольцованного типа, представлен подземными источниками водоснабжения - водозаборами: Печининский; Самарский, Чапаевский, водоподъёмной станцией, водоводом, разводящей системой. В порядке проведения административного расследования из указанного водопровода отобрана 1 проба воды для микробиологического исследования из водоразборной колонки по <адрес> 4 пробы воды для санитарно - химического исследования - из водоразборной колонки по <адрес> -1, из водозаборов Печининский; Самарский, Чапаевский по 1.
В результате исследований установлено, что проба воды Бог 1881.2/25.1.13.Б.(хим.) не отвечает требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно - химическим показателям: превышение сухого остатка- в 1.5 раза, превышение хлоридов в 1.34 раза.
ООО «Богатовское коммунальное хозяйство», эксплуатирующее водопровод в с. Богатое на момент проверки не представило программу производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением требования приложение № СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Не выполняется установленный объём при исследовании проб воды из источников водоснабжения по санитарно - химическим показателям, что является нарушением требования п.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» не имеет проектов зоны санитарной охраны источников водоснабжения, что является нарушением требования п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Таким образом, ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» нарушило требование ст. 19 ФЗ РФ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 4.3 -4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В связи с нарушением ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении данного юридического лица 23.12.2013г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда оснований нет.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с п. 9 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
При этом исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном ФИО1 многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Из материалов дела усматривается, что коммунальные услуги, в том числе услугу водоснабжения, жителям <адрес> предоставляет ООО «Богатовское коммунальное хозяйство», которое является арендатором Самарского, Печиненского, Чапаевского водозаборов, расположенного по адресу: <адрес>, и как юридическое лицо должно нести ответственность за качество предоставляемых коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях юридического лица - ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.
Вина ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
Суд также приходит к выводу, что у ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины в совершении административного правонарушения, устранение нарушений, а также отсутствия реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Богатовское коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.
Судья Т.В.Турбина
