Дата принятия: 20 января 2014г.
Дело № 5-1/2014 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Баево 20 января 2014 года
Судья Баевского районного суда Алтайского края Ващенко В.А. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Гордеевой Светланы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, проживающей<адрес>, не работающей, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному майором внутренней службы Зарубиным А.Я., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <адрес> выявлена гражданка Республики Узбекистан Гордеева С.Н., которая с ДД.ММ.ГГГГ допускает нарушение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. То есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в присутствии Гордеевой С.Н., которая вину в совершении правонарушения признала.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья считает доказанной виновность Гордеевой С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Вина Гордеевой С.Н. в совершении правонарушения, помимо ее признательных пояснений, подтверждается также: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Гордеевой С.Н. от 17.01.2014 года, рапортом начальника ТП УФМС Зарубиным А.Я.., копией паспорта Гордеевой С.Н. в котором указан срок временного проживания до 21.04.2013 года.
Таким образом, по делу судом установлено, что после окончания срока пребывания Гордеева С.Н. уклонилась от выезда за пределы РФ, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается: характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную опасность; признание вины; непринятие законных мер к получению разрешения на пребывание в Российской Федерации; период времени, в течение которого Гордеева С.Н. не выехала из Российской Федерации, а также то обстоятельство, что она ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.
С учетом вышеуказанных обстоятельств и необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства, суд полагает необходимым определить Гордеевой С.Н.. наказание в виде наложения административного штрафа.
Разрешая вопрос о применении предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд оснований для назначения данного наказания не находит исходя из следующего.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно материалам дела, мать правонарушительницы ФИО4 проживает в<адрес>, которая являются гражданами Российской Федерации. Из объяснений Гордеевой С.Н. следует сто на территории Российской Федерации проживают два родных брата и три родные сестры.
Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Гордеевой С.Н.., разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Гордеевой С.Н.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1 - П суд вправе снизить минимальное наказание, предусмотренное КоАП РФ, на основании требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Гордееву Светлану Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит взысканию на банковские реквизиты:
получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); р/с 40101810100000010001, БИК банка получателя - 040173001; ИНН - 2225073643 код бюджетной классификации - 19211640000016020140 КПП - 222501001, ОКТМО-01603000
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья Баевского районного суда
Алтайского края В.А.Ващенко
Копия верна В.А.Ващенко
