Постановление от 20 января 2014 года

    Дело №5- 4/2014             ***
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Торжок                         20 января 2014 г.
 
    Судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Е.Ю., с участием защитника юридического лица - Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» Шахмановой Н.Г., действующей на основании доверенности №01-10/20 от 20.01.2014, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Дмитриевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица
 
    Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж», ИНН 6915001579, ОГРН 1026901917680, юридический адрес: Тверская область, город Торжок, Ленинградское шоссе, дом 44,
 
у с т а н о в и л:
 
    17 декабря 2013 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке (далее Управление, Роспотребнадзор) вынесено определение №97 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» (далее ГБОУ СПО «ТГПГК») по статьям 6.4, 6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для возбуждения дела послужило обращение Алексеевой О.В., проживающей в г. Торжке, Ленинградское шоссе, дом 85, кв.2, о нарушении санитарного законодательства при организации обучения и отдыха детей в вышеуказанном образовательном учреждении.
 
    19.12.2013 в 11:20 часов при проведении административного расследования установлено, что в ГБОУ СПО «ТГПГК», расположенном по адресу: Тверская область, город Торжок, Ленинградское шоссе, дом 44, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно:
 
    В нарушение п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» площадь кабинетов информатики при имеющемся количестве ПЭВМ не соответствует требованиям, а именно:
 
    - в кабинете №35 не выдерживается площадь на одно рабочее место пользователя ПЭВМ – на площади 32,8 кв.м. установлено 7 ПЭВМ на базе электронно-лучевой трубки и 6 ПЭВМ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические), площадь на 1 рабочее место пользователей ПЭВМ на базе электронно-лучевой трубки должна составлять 6 кв.м.; площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические) должна составлять 4.5 кв.м., расчетная площадь кабинете должна составлять 64,5 кв.м;
 
    - в кабинете №41 не выдерживается площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ – на площади 58,3 кв.м. установлено 16 ПЭВМ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические), площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ на базе плоских дискретных экранов )жидкокристаллические) должна составлять 4,5 кв.м., расчетная площадь кабинете должна составлять 72 кв.м.;
 
    - в кабинете №53 не выдерживается площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ – на площади 43,6 кв.м. установлено 11 ПЭВМ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические) должна составлять 4.5 кв.м., расчетная площадь кабинете должна составлять 49,5 кв.м.;
 
    - в кабинете №57 не выдерживается площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ – на площади 47,2 кв.м. установлено 11 ПЭВМ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические), площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические) должна составлять 4.5 кв.м., расчетная площадь кабинете должна составлять 49,5 кв.м.
 
    В нарушение пункта 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов не соответствует требованиям, а именно:
 
    - в кабинете №46 расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет от 28 см до 50 см, при норме не менее 1,2 м;
 
    - в кабинете №35 расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет минимальное от 51 см и не более 75 см, при норме не менее 1,2 м;
 
    - в кабинете №41 расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет минимальное от 40 см и не более 65 см, при норме не менее 1.2 м;
 
    - в кабинете №53 расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет минимальное от 51 см и не более 64 см, при норме не менее 1.2 м;
 
    - в кабинете №57 расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет минимальное от 35 см и не более 70 см, при норме не менее 1,2 м.
 
    20.12.2013 в 15:00 в служебном помещении Роспотребнадзора по адресу: г.Торжок, ул.Луначарского, дом 119, установлено, что в соответствии с протоколом лабораторных исследований от 20.12.2013 №133/С искусственная освещенность в кабинетах информатики №№46,35,41,53,57 не соответствует требованиям, установленным в пункте 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно:
 
    - искусственная освещенность в кабинете №46 составляет от 130 до 190 люкс, при норме 300-500 люкс;
 
    - искусственная освещенность в кабинете №35 составляет от 185 до 214 люкс, при норме 300-500 люкс;
 
    - искусственная освещенность в кабинете №41 составляет от 113 до 160 люкс, при норме 300-500 люкс;
 
    - искусственная освещенность в кабинете №53 составляет от 121 до 224 люкс, при норме 300-500 люкс;
 
    - искусственная освещенность в кабинете №57 составляет от 160 до 223 люкс, при норме 300-500 люкс.
 
    Перечисленные нарушения, допущенные ГБОУ СПО «ТГПГК», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Дмитриева Т.Н., в судебном заседании пояснила обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГБОУ СПО «ТГПГК» и проведения административного расследования, по итогам которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании защитник ГБОУ СПО «ТГПГК», Шахманова Н.Г. не отрицала, что имеются нарушения, допущенные ГБОУ СПО «ТГПГК», при организации обучения детей в вышеуказанном образовательном учреждении, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительно указала, что в настоящее время указанные нарушения ими устранены, за исключением освещенности в кабинетах, что связано с началом нового финансового года (не открыто финансирование), о чем представила соответствующие доказательства.
 
    Заслушав объяснения защитника ГБОУ СПО «ТГПГК», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 июня 2003 г. № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» с 30.06.2003 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года
 
    В соответствии с пунктом 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2. При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств - принтер, сканер и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее 4-х часов в день допускается минимальная площадь 4,5 м2 на одно рабочее место пользователя (взрослого и учащегося высшего профессионального образования).
 
    Пунктом 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» установлено, что освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.
 
    Согласно п.9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м.
 
    В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ГБОУ СПО «ТГПГК», будучи юридическим лицом, являясь образовательным учреждением, нарушило санитарно- эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей.
 
    Доказательствами вины ГБОУ СПО «ТГПГК» в нарушении санитарно- эпидемиологические требований к условиям обучения детей являются:
 
    - протокол № 648/97 об административном правонарушении от 23 декабря 2013 года;
 
    - протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 декабря 2013 года;
 
    - протокол лабораторных исследований №133/С от 20.12.2013.
 
    Протокол об административном правонарушении № 648/97 от 23 декабря 2013 г. составлен правомочным лицом и содержит все данные, необходимые для составления протокола в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, в судебном заседании вина ГБОУ СПО «ТГПГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё полное и объективное подтверждение, ибо данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Действия ГБОУ СПО «ТГПГК» подлежат квалификации по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.
 
    При рассмотрении данного дела суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение ГБОУ СПО «ТГПГК», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Сведений о привлечении ГБОУ СПО «ТГПГК» к административной ответственности ранее за аналогичное правонарушение не представлено и в судебном заседании не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБОУ СПО «ТГПГК», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБОУ СПО «ТГПГК», суд учитывает совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий.
 
    Принимая во внимание небольшой объем и характер допущенных нарушений санитарных правил и норм, наказание необходимо назначить в виде административного штрафа.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 4.1-4.3, 6.4, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в Тверской областной суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области (ТУ Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН/КПП 6901072330/695001001, ОКАТО 28450000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, Тверская область, г. Торжок, ул. Дзержинского, дом 42.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает следующие административные наказания: административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Судья подпись Е.Ю. Арсеньева
 
    ***
 
    ***
 
    ***