Постановление от 20 октября 2014 года

Дело № 5-28/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
20 октября 2014 года село Холмогоры
 
    Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А., находящийся по адресу: 164530 с.Холмогоры ул.Ломоносова 36а Архангельской области, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области Ш.А.А., законного представителя ИП Я.Н.Ш. – Я.Н.Ш., действующего на основании доверенности, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении
 
    Индивидуального предпринимателя Я.Н.Ш., находящегося по адресу: 163000 Российская Федерация Архангельская область <адрес>, ИНН №, ОГРН №,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 21 минуту при проведении внеплановой выездной проверки газозаправочной станции (рег. № № расположенной по адресу: <адрес>, д.Данилово принадлежащей индивидуальному предпринимателю Я.Н.Ш., выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:
 
    1. Передвижная автомобильная газозаправочная станция (<адрес>) эксплуатируется без лицензии на осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
 
    2. Не аттестован персонал в области промышленной безопасности, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона;
 
    3. Не проведена экспертиза промышленной безопасности сосуда для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) (автоцистерны СУГ рег.№05137, зав.№4535) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, при фактическом сроке службы технического устройства более 20 лет (1981 год выпуска), чем нарушены требования ч.2 ст.7, ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Закона;
 
    4. Не поверены манометры, установленные на заполненном газом резервуаре и насосе СУГ, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона, п.п. 93, 202, 213 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 № 558, зарегистрированные Минюстом РФ per. № 30993 (далее - Правила) п.п 5.3.10, 5.3.11. 9.1.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»» ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 91;
 
    5. Соединительные рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона, п. 156 Правил;
 
    6. Отсутствует ограждение на муфте сцепления насоса, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона, п.п. 77, 95 Правил;
 
    7. Не проведена проверка параметров настройки и регулировка предохранительных клапанов. Клапана не опломбированы, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона, п.41 Правил, п.п.5.5.25, 7.3.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»» ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 91;
 
    8. Цистерна, наполненная СУГ, (сосуд) не имеет на подводящей линии от насоса обратного клапана, автоматически закрывающегося давлением из сосуда, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона, п.п.5.2.5 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»» ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 № 91;
 
    9. Допускается эксплуатация сосуда (цистерны СУГ) при неплотностях, приведших к утечке жидкостной фазы газа по фланцу между штуцером цистерны и гибким шлангом из-за негерметичности соединения, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона, п. 7.3.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»» ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 91;
 
    10. Вентиля на штуцерах цистерны не имеют заглушек, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона, п. 9.1.13 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»» ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 91;
 
    11. Наполненная газом цистерна СУГ не заземлена, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Закона, п. 2.1.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»» ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 91.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности. В судебное заседание не явилось, просил отложить рассмотрение дела, в удовлетворении ходатайства отказано, о чем вынесено определение.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил:
 
    Положения Закона определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 
    Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В соответствии со ст.3 Закона, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную.
 
    В соответствии со ст.2 Закона, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.
 
    Согласно подп. «в» п.1 вышеуказанного Приложения 1 к Закону объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
 
    Исходя из вышеизложенного, передвижная автомобильная газозаправочная станция, эксплуатируемая для заправки автотранспортных средств, относится к опасным производственным объектам.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего:
 
    - соблюдать положения Закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    - иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
 
    - обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемы: на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому е установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в облает промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасны веществ;
 
    - приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность
 
    Таким образом, все названные в протоколе нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
 
    становления деятельности ООО "Крестьянское хозяйство "Терещенко" на срок 90 суток.
 
    Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку эксплуатация объекта - передвижной автомобильной газозаправочной станции расположенной по адресу: <адрес>, обладающего признаками опасного производственного объекта в соответствии с Приложением 1 к Закону создает реальную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как не исключается возможность выхода сжиженного газа из-за разгерметизации или по иным причинам из автоцистерны, последующему выбросу опасных веществ, разрушению сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемому взрыву – аварии, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ИП Я.Н.Ш. содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.9.1 КоАП РФ.
 
    Вина ИП Я.Н.Ш. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны аналогичные обстоятельства правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки с фотоматериалами; копиями лицензионного дела, которые также подтверждают наличие события правонарушения и обстоятельства его совершения.
 
    Действия ИП Я.Н.Ш. подлежат квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП Я.Н.Ш., суд не усматривает.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Исходя из того, что дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта - передвижной автомобильной газозаправочной станции связанная с возможностью возникновения пожаров, взрывов может привести к массовой гибели людей, причинению значительного материального ущерба, нанесению ущерба окружающей среде, и как следствие, к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, а так же с учетом объема и характера выявленных нарушений, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Индивидуального предпринимателя Я.Н.Ш. находящегося по адресу: 163000 Российская Федерация Архангельская область <адрес>, ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации передвижной автомобильной газозаправочной станции (рег. №) расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, с зачетом временного приостановления деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, путем запрещения эксплуатации указанного опасного производственного объекта по его функциональному назначению.
 
    Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Холмогорский районный суд.
 
Судья Е.А. Лощевская