Дата принятия: 20 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 октября 2014 года гор.Сочи
Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ФМС России УФМС по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Доминион»,
УСТАНОВИЛ:
27.02.2014 года, в 15 час. 50 мин., в г. Сочи в Центральном районе по ул. Несебрская, 11 при осуществлении миграционного контроля на строительном объекте «Многофункциональное здание» выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Доминион» правил привлечения ИГ к трудовой деятельности в РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Украина П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения им разрешения на работу в РФ, предусмотренного ст. 13.1 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года. По данному факту в отношении юридического лица - ООО «Доминион» составлен протокол об административном правонарушении № 604004 от 16.06.2014 года, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Инспектор отдела в г.Сочи УФМС России по КК Жмайлов Е.Ю. в судебном заседании просит привлечь к административной ответственности ООО «Доминион» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Доминион» Зависницкий Д.Л. просит прекратить производство по данному административному делу, т.к. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Украина П. в ООО «Доминион».
Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд считает, что юридическое лицо ООО «Доминион» необходимо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно ст. 2 указанного Закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что, согласно объяснениям Меликян А.А., у него была достигнута устная договоренность с управляющим ООО «Доминион» Завесницким Д.Л., по которой именно он должен производить уборку помещений ООО «Доминион», однако он по собственной инициативе привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Украина П..
Исходя из положения ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат ни одного документа внутреннего делопроизводства ООО «Доминион», свидетельствующего о возложении обязанности по приему на работу на гр. Меликяна Д.А., для осуществления трудовой деятельности на территории хозяйствующего субъекта ООО «Доминион».
Также из материалов дела усматривается, что на момент составления административного протокола в отношении П., ООО «Доминион», фактически владел, пользовался многофункциональным зданием на основании акта допуска от 31.12.2013 года, который является неотъемлемой частью договора купли-продажи недвижимого имущества (создаваемого продавцом в будущем) от 11.02.2013 года № 1/02, в соответствии с которым ОАО «Сочинский морской торговый порт» (продавец) передал, а ООО «Доминион» (покупатель) принял в собственность Многофункциональное здание и получил доступ с целью проведения подготовительных работ для дальнейшей эксплуатации.
Таким образом, владельцем, пользователем и распорядителем указанных
площадей уже являлось юридическое лицо ООО «Доминион» осуществляющее, на момент проверки, внутрихозяйственную деятельность в данном многофункциональном здании, и, как следует из материалов дела, именно работники ООО «Доминион» осуществляли трудовую деятельность в этих помещениях, в том числе и гражданин Республики Украина П.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении (л.д.8, 52), объяснениями (л.д. 10-13), договором купли-продажи (л.д. 17-29), соглашением (л.д. 30-31), формой акта приема-передачи (л.д. 32), актом допуска (л.д. 35)
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Доминион» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административное наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и ст.4.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Доминион» № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (двухсот пятидесяти тысяч) руб.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья
