Дата принятия: 20 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Киров 20 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Вершинина Д.О.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Тимшина А.А.,
представителей юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «{ ... }» по доверенностям Носкова Д.В., Рязанова А.А.,
рассмотрев помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу : г. Киров, ул. Спасская, 20, материалы административного дела в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «{ ... }», расположенного по адресу г{ ... }
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проведенной {Дата изъята}. прокуратурой района проверки соблюдения о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности кафе { ... }» ООО «{ ... }», расположенного по адресу: {Адрес изъят}, выявлены нарушения законодательства.
В соответствии со ст.ст.11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) юридические лица независимо от организационно-правовой формы должны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее - СП 2.3.6.1079-01).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 введены в действие Санитарные правила - СП 1.1.1058-01. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила" (далее - СП 1.1.1058-01).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 36 введены в действие СП 3.1.7.2616-10 вместе с «СП 3.1.7.2616-10. Профилактика сальмонеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее СП 3.1.7.2616-10).
Вместе с тем, в ходе обследования {Дата изъята} помещения кафе «{ ... }» ООО «{ ... }», расположенного по адресу: {Адрес изъят}, установлено, что требования указанного санитарно-эпидемиологического законодательства соблюдаются не в полном объеме.
1. в нарушении требований п.п. 13.5., 15.1., 15.2. СП 2.3.6.1079-01 ежедневно перед началом смены не проводится осмотр отрытых поверхностей тела работников кафе на наличие гнойничковых заболеваний.
2. в нарушении п. п. 9.1., 15.1., 15.2. СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качеств полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий.
3. в нарушении п. 5.11., 15.1., 15.2 СП 2.3.6.1079-01 текущая, в том числе влажная уборка в производственных цехах проводится не постоянно и не своевременно.
4. в нарушении п. 7.11., 15. 1., 15.2 СП 2.3.6.1079-01 при хранения пищевых продуктов нарушаются правила товарного соседства, именно: осуществляется совместное сырых и готовых продуктов в одной холодильной камере.
5. в нарушении п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 отверстия вентиляционных систем производственных помещений не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой.
6. в нарушении п. 5.13., 15.1., 15.2 СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, туалета не замаркирован.
7. в нарушении п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений кафе не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм.
8. в нарушении разделов 2, 3 СП 1.1.1058-01 и раздела 8 СП 3.1.7.2616-10 программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии не соответствует требованиям.
9. в нарушении п.п. 13.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 не представлена личная медицинская книжка на { ... } кафе - Носкова Д.А., работника кафе { ... } Т.А., { ... } Е.А. допущены работе без периодической гигиенической подготовки и аттестации, срок которых истёк в 2013г.
Выявленные нарушения санитарных правил являются факторами, обуславливающими благоприятный путь передачи инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний работникам и посетителей кафе, кроме того создают угрозу здоровью населения.
Управление Роспотребнадзора по Кировской области, прокурор Ленинского района г. Кирова, исходя из результатов проверки, находят, что своими действиями юридическое лицо ООО «{ ... }» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, то есть допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению
При рассмотрении дела, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Рязанов А.В. вину в совершении правонарушения признал частично и выразил мнение, что указанные в п.п. 1,2,3,6,7,8 нарушения не находят своего подтверждения в представленных в деле материалах, так как администрацией кафе ведутся журналы ежедневного осмотра сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний и оценке качества предлагаемой к реализации продукции, уборка помещений кафе ведется в течение дня надлежащим образом, при этом весь используемый для этого инструмент промаркирован, храниться в специально отведенных местах. Доводы контролирующих органов о несоответствии площадей мощностям предприятия, несоответствии программы производственного контроля требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства также не подтверждаются представленными материалами.
Рязанов А.А. просит учесть, что нарушения указанные в п. 4,5,9 на момент рассмотрения дела об административном правонарушении администрацией кафе устранены и ходатайствует перед судом назначении наказания не связанного с административным приостановлением деятельности.
Аналогичные доводы в судебном заседании приведены и представителем юридического лица Носковым Д.в.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Тимшин А.А. просит суд учесть, что участвующим при проверке представителем юридического лица Носковым Д.В.. проверяющим не были представлены журналы по осмотру персонала кафе на наличие гнойничковых заболеваний и бракеражный журнал качества продукции, хотя такие требования представителю выдвигались, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии нарушений, указанных в п.п. 1-2 постановления прокурора от 24.04.2013г. Факты того, что текущая уборка помещений проводится ненадлежащим образом и не промаркированным инвентарем нашли подтверждение в представленной фототаблице. С учетом обьема завезенной в кафе от производителей продукции, которой были помимо складских заполнены и другие помещения, свидетельствует о том, что площади предприятия не соответствуют его производственным мощностям. Отсутствие в программе производственного контроля предприятия раздела 8 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» мешает наладить на предприятии контроль за качеством готовой продукции, то есть не соответствует требованиям санитарного законодательства.
Прокурор Вершинин Д.О, с учетом представленных в деле материалов, находит вину юридического лиц - ООО «{ ... }» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ установленной и доказаной
Заслушав в судебном заседании представителей юридического лица ООО { ... }» Рязанова А.А., Носкова Д.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Тимшина А.А., прокурора Вершиниа Д.О., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «{ ... }» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Вина юридического лица ООО { ... }» подтверждается: справкой по итогам проверки кафе { ... }» ООО { ... }», расположенного по адресу {Адрес изъят}, соблюдения законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 8), объяснениями Носкова Д.В. (л.д. 14-16), программой производственного контроля предприятия общественного питания кафе { ... }»(л.д. 18-20), свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.11.2012г. (л.д. 23), списком сотрудников ООО «{ ... }» от 17.03.2014г. (л.д. 28).
Вместе с тем с учетом отсутствия в деле фототаблиц, из перечня выявленных нарушений, подлежат исключению п.п. 3,5, так как наличие нарушений правил санитарного законодательства указанных в них, не подтверждаются представленными материалами.
Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность, в том числе и юридических лиц, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Находя вину юридического лица ООО «{ ... }» установленной, суд, с учетом обстоятельств дела, с учетом характера и общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом сведений о том, что юридическое лицо к ответственности привлекается впервые и часть выявленных нарушений устранена, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
При определении размера штрафа суд учитывает финансовое состояние юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо-Общество с ограниченной ответственностью «{ ... }», расположенного по адресу {Адрес изъят}, осуществляющего услуги общественного питания в кафе { ... }» по адресу {Адрес изъят}, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья А.А.Кочуров
