Дата принятия: 20 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сызрань 20 мая 2014 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.
с участием представителя юридического лица Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань Пигалкиной
представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Ярцевой Т.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, расположенного по адресу: **.**.**** г., по ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
**.**.**** г. в отношении юридического лица - Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани Ярцевой Т.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ; установлен срок до **.**.**** г. для проведения административного расследования.
Основанием для возбуждения дела послужило заявление ФИО4 от имени жильцов дома ул. ХХХ, которая обратилась к руководителю Управления Роспотребнадзора по Самарской области с заявлением о том, что площадка для размещения мусорных контейнеров расположена на расстоянии менее 20 метров от детской площадки, расположенной во дворе их жилого дома; в связи с чем детская площадка зачастую покрыта отходами, мусор -бытовые и пищевые отходы разлетаются по детской площадке, что создает опасность возникновения инфекций и угрозу для детей.
**.**.**** г. ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани Ярцевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, в связи с несоблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
**.**.**** г. в 15-00 часов на момент осмотра контейнерной площадки, расположенной во дворе жилого дома ул. ХХХ, установлено, что мусорные контейнеры установлены вблизи контейнерной площадки на грунт в количестве 5-ти штук на расстоянии 12.5 метров от игрового оборудования детской площадки, при этом маркировка на контейнерах отсутствует; что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 22 Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1.1, 2.1.3, 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».
Представитель юридического лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань Пигалкина вину в правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ не признала, пояснив, что Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань был заключен контракт на устройство контейнерных площадок, в числе которых была и площадка во дворе дома по ул. ХХХ, контракт заключен **.**.**** г.;, в настоящее время контракт не исполнен, имеется решение Арбитражного суда о взыскании неустойки в связи с неисполнением данного контракта в полном объеме с исполнителя работ по контракту– ООО «».
На данный момент контейнерная площадка демонтирована, а расположенные на ней контейнеры перенесены в местах близлежащих контейнерных площадок, на расстояние, которое обусловлено СанПиНом. Вместе с тем, полагает, что ответственность следует возложить на ООО «», а не на Комитет ЖКХ. Поскольку в соответствии с Контрактом, на них была возложена обязанность по обустройству контейнерной площадки по данному адресу, которую следовало установить в соответствии с действующими СНИПами, ГОСТами и требованиями нормативных документов.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Ярцева Т.В. пояснила, что по заявлению жильцов дома № №00 они проводили проверку, на месте в ходе осмотра было установлено, что расстояние от детской площадки до места расположения мусорных контейнеров, не соответствует требованиям СанПин. Полагают, что ответственность по Федеральному закону № 131, за правильную установку мусорных контейнеров, несет орган местного самоуправления, в лице Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо – Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань **.**.**** г. в 15-00 часов нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: **.**.**** г. в 15-00 часов на момент осмотра контейнерной площадки, расположенной во дворе жилого дома ул. ХХХ, установлено, что мусорные контейнеры установлены вблизи контейнерной площадки на грунт в количестве 5-ти штук на расстоянии 12.5 метров от игрового оборудования детской площадки.
В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 16 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся…организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;… осуществлять производственный контроль …
Согласно ч.1 ст. 22 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу требований ст. 39 части 3 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:
2.1.1. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
2.1.3. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5
В силу требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:
8.2.5. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань не соблюдало законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушило требования нормативных документов, приведенных выше.
Таким образом, вина юридического лица Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, в совершении административного правонарушения доказана полностью, и его действия следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Доводы представителя юридического лица о том, что ответственность за совершенное правонарушение следует возложить на ООО «», в связи с заключенным муниципальным контрактом, судом не принимаются, поскольку данных о том, что весь объем работ, которые были возложены по данному контракту на ООО «», выполнены, не представлено, отсутствуют акты выполненных работ; а в соответтвии с указанным контрактом ( пункт 2.2.1), контроль и надзор за ходом, качеством, сроками исполнения работ возложена на Заказчика ( Комитет ЖКХ Администрации).
При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что в настоящее время Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требования санитарного законодательства при установке контейнерной площадки во дворе дома ул. ХХХ соблюдаются, т.е. устранены допущенные нарушения; каких-либо вредных последствий
правонарушения не наступило, имущественный ущерб отсутствует, суд считает, что в отношении Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань следует применить меру административного наказания в виде письменного предупреждения.
На основании ст. 6.3, 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде письменного предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья Кац Ю.А.
