Постановление от 20 мая 2014 года

    Дело № 5-448/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 мая 2014 года г. Чита     
 
    Судья Центрального районного суда г.Читы Лещева Л.Л. (г. Чита, ул. Бутина, 41), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного общеобразовательного учреждения «Центр образования» для детей -инвалидов Забайкальского края, <данные изъяты>, расположенного по адресу:<адрес>,
 
установил:
 
        Определением специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного общеобразовательного учреждения «Центр образования» для детей - инвалидов Забайкальского края, <данные изъяты>, расположенного по адресу:<адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
        При рассмотрении результатов плановой выездной проверки деятельности государственного общеобразовательного учреждения «Центр образования» для детей - инвалидов Забайкальского края (далее - ГОУ «Центр образования»), протоколов исследования воздуха замкнутых помещений №№ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола инструментальных замеров вентиляции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», установлено следующее: выявлено нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия; ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 6.11, 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» на момент отбора проб воздуха в закрытых помещениях:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ <адрес> концентрация вредных веществ в воздухе помещений (уровень формальдегида) превышает предельно-допустимые концентрации (ПДК), кратность воздухообмена не соответствует требованиям п.7.19 табл. 7.1 СП 118.13330.2012;
 
    - в кабинете № уровень формальдегида до проветривания превышает ПДК в 11,33 раза и составляет 0,034+0,007_мг/куб.м, при норме 0,003 мг/куб.м. Превышает фоновое содержание в 1,7 раза, при фоновом содержании в атмосферном воздухе формальдегида 0,020+0,004 мг/куб.м; уровень формальдегида после проветривания превышает ПДК в 9,33 раза и составляет 0,028+0,006 мг/куб.м, при норме 0,003 мг/куб.м.. Превышает фоновое содержание в 1,4 раза при фоновом содержании в атмосферном воздухе формальдегида 0,020+0,004 мг/куб.м. Кратность воздухообмена, на день проведения замеров, ниже рекомендованных величин и составляет 0,48 расчетная, нормируемая -2.
 
        ДД.ММ.ГГГГ <адрес> концентрация вредных веществ в воздухе помещений (уровень формальдегида) превышает предельно-допустимые концентрации (ПДК), не соответствие требованиям п.7.19 табл. 7.1 СП 118.13330.2012, п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10:
 
    - в кабинете № уровень формальдегида до проветривания превышает ПДК в 7,66 раз и составляет 0,023+0,005 мг/куб.м, при норме 0,003 мг/куб.м.
 
    Превышает фоновое содержание в 2,09 раза, при фоновом содержании в атмосферном воздухе формальдегида 0,011+0,002 мг/куб.м; уровень формальдегида после проветривания превышает ПДК в 6,66 раза и составляет 0,020+0,004 мг/куб.м, при норме 0,003 мг/куб.м.. Превышает фоновое содержание в 1,8 раза при фоновом содержании в атмосферном воздухе формальдегида 0,011+0,002 мг/куб.м. Вытяжная вентиляция в учебном помещении не организована.
 
    - в кабинете № уровень формальдегида до проветривания превышает ПДК в 7,0 раз и составляет 0,021+0,004 мг/куб.м, при норме 0,003 мг/куб.м. Превышает фоновое содержание в 1,9 раза, при фоновом содержании в атмосферном воздухе формальдегида 0,011+0,002 мг/куб.м; уровень формальдегида после проветривания превышает ПДК в 5,33 раза и составляет 0,016+0,003 мг/куб.м, при норме 0,003 мг/куб.м. Превышает фоновое содержание в 1,45 раза при фоновом содержании в атмосферном воздухе формальдегида 0,011+0,002 мг/куб.м. Кратность воздухообмена, на день проведения замеров, ниже рекомендованных величин и составляет 1,34 расчетная, нормируемая 2, что подтверждается следующими доказательствами: протоколами исследования воздуха замкнутых помещений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от №, протоколом инструментальных замеров вентиляции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».
 
        В соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», составлен настоящий протокол о временном запрете деятельности помещений: кабинет № <адрес>, кабинеты № <адрес> ГОУ «Центр образования», <данные изъяты>.
 
        Вышеперечисленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, т.к. превышение предельно допустимой концентрации формальдегида в воздухе представляет угрозу здоровью детей и сотрудников учреждения и воздействует на органы дыхания, как токсин и аллерген. Химические вещества как формальдегиды, являются сильными канцерогенами, и часто вызывают злокачественные опухоли и другие новообразования.
 
        Дело предано на рассмотрение в суд.
 
        В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ГОУ «Центр образования» для детей -инвалидов Забайкальского края Шведовская Т.Г., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала. Суду пояснила, что часть нарушений, связанных с отсутствием вентиляции в кабинетах, в настоящее время устранена.
 
        Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Семенова А.Г., действующая на основании доверенности, вину ГОУ «Центр образования» для детей -инвалидов Забайкальского края в совершении правонарушения полагала доказанной.
 
        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
        Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
        Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
        Из представленных материалов следует, что в кабинете № <адрес>, кабинетах № <адрес> ГОУ «Центр образования», при проведении административного расследования выявлены нарушения обязательных требований СанПиН, в связи, с чем создается угроза здоровью детей, сотрудников учреждения, а также нарушаются обязательные требования ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, п. 6, 12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», что подтверждается протоколами исследования воздуха замкнутых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментальных замеров вентиляции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».
 
        Оценив в совокупности представленные материалы, суд находит вину государственного общеобразовательного учреждения «Центр образования» для детей -инвалидов Забайкальского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ доказанной.
 
        При назначении вида и размера наказания судья учитывает, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью граждан, поэтому считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.
 
        Срок приостановления следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности, согласно протоколу № № ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
        Государственное общеобразовательное учреждение «Центр образования» для детей -инвалидов Забайкальского края, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 30 суток со дня применения временного запрета деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.
 
        Постановление подлежит немедленному исполнению
 
        Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
 
Судья Л.Л. Лещева