Постановление от 20 мая 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    20 мая 2014 года                          г. Белев Тульской области
 
    Судья Белевского районного суда Тульской области Уткин Г.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЗАО «Белевский хлебозавод» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    14 мая 2014 года в 11 часов 40 минут главным государственным инспектором отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Приокского управления Ростехнадзора Поляковым В.И. на основании протокола № 105-ГН осуществлен временный запрет деятельности: котла КГ-Ф-1000 – 2 единицы (истек срок эксплуатации до списания); печи тупиковой хлебопекарной блочной газовой марки Г4-хпф-16 - 2 единицы (не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами – автоматика безопасности и регулировании в не рабочем состоянии) без наличия положительного заключения о их возможности безопасной дальнейшей эксплуатации, - расположенных в строенной котельной производственного здания ЗАО «Белевский хлебозавод», имеющее юридический и фактический адрес: Тульская область, г. Белев, ул. Спортивная, д. 23.
 
    При этом на момент проверки не был представлен технический паспорт на здание, в котором расположено газопотребляющее оборудование предприятия или заключение экспертизы промышленной безопасности, подтверждающее возможность дальнейшей его эксплуатации.
 
    Своими действиями ЗАО «Белевский хлебозавод»" нарушил п. 5 ст. 7, п. 1 ст. 13, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. № 538, за что предусмотрена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица ЗАО «Белевский хлебозавод» Захаров И.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал частично, поскольку на момент проверки часть необходимых документов находилась в экспертной организации и предоставил судье копии технического паспорта на здание, в котором расположено газопотребляющее оборудование предприятия и экспертное заключение ООО «ЦентрЭнергоСервис» по техническому диагностированию котла стального парового автоматизированного КГ-Ф-1000 от 28 апреля 2014 года, разрешающему его безопасную эксплуатацию до 01 ноября 2014 года. Также показал, что против административного приостановления деятельности другого котла КГ-Ф-1000 и двух печей тупиковых хлебопекарных блочных газовых марки Г4-хпф-16 не возражает, поскольку данный котел и 2 печи в настоящее время не эксплуатируются.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Приокского управления Ростехнадзора Поляков В.И. считал необходимым в целях предотвращения реальной угрозы жизни или здоровью людей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также в целях возможности разрушения здания, технических устройств на опасных производственных объектах по причине не проведения работ по модернизации или замене оборудования, отслужившего нормативный срок, административно приостановить деятельность одного котла КГ-Ф-1000 и двух печей тупиковых хлебопекарных блочных газовых марки Г4-хпф-16, расположенных в встроенной котельной производственного здания ЗАО «Белевский хлебозавод» по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Спортивная, д. 23, на срок до 90 суток. Показал, что представленные в суде законным представителем юридического лица Захаровым И.В. копии документов: технический паспорт на здание, в котором расположено газопотребляющее оборудование предприятия и экспертное заключение ООО «ЦентрЭнергоСервис» по техническому диагностированию котла стального парового автоматизированного КГ-Ф-1000 от 28 апреля 2014 года, свидетельствуют и разрешают его безопасную эксплуатацию до 01 ноября 2014 года. В связи с этим считает данные нарушения в указанной части устраненными.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица Захарова И.В., допросив Полякова В.И., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, опасных производственных объектов к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, которые определены Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационного - правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.
 
    Такой порядок закреплен в «Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538.
 
    Согласно указанному порядку, под экспертизой промышленной безопасности понимается оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
 
    На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.
 
    Кроме изложенных объяснения представителя юридического лица Захарова И.В. и показаний свидетеля Полякова В.И. объективно вина юридического лица ЗАО «Белевский хлебозавод" в совершении административного правонарушения также подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 105-ГН от 14 мая 2014 года, согласно которому в ЗАО «Белевский хлебозавод» осуществляется эксплуатация газоиспользуемого оборудования: 2 котлов КГ-Ф-1000 с истекшим сроком эксплуатации до списания; 2 печей тупиковых хлебопекарных блочных газовых марки Г4-хпф-16 без обеспечения наличия и функционирования необходимых прибором и систем контроля за производственными процессами – автоматика безопасности и регулирования в не рабочем состоянии, без наличия положительного заключения о их возможной безопасной дальнейшей эксплуатации.
 
    На момент проверки не представлен технический паспорт на здание, в котором расположено газопотребляющее оборудование предприятия или заключение экспертизы промышленной безопасности, подтверждающее возможность дальнейшей его эксплуатации, чем нарушены п. 5 ст. 7, п. 1 ст. 13, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. № 538, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 15-17);
 
    - протоколом о временном запрете деятельности № 105-ГН от 14 мая 2014 года, согласно которому в 11 часов 40 минут в целях предотвращения реальной угрозы жизни или здоровью людей, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее ОПО), выражающийся в возможности разрушения здания, технических устройств на ОПО, по причине не проведения работ по модернизации или замене оборудования, отслужившего нормативный срок, осуществлен временный запрет деятельности двух котлов КГ-Ф-1000 и двух печей тупиковых хлебопекарных блочных газовых марки Г4-хпф-16, расположенных в встроенной котельной производственного здания ЗАО «Белевский хлебозавод» по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Спортивная, д. 23 (л.д. 6-9);
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22 апреля 2014 года № 836-р (л.д. 20-22);
 
    - актом проверки № 16-ГК от 24 мая 2014 года, согласно которому на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Демичева В.Н. № 836-р от 22 апреля 2014 года была проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного предписания № от 21 января 2014 года ЗАО «Белевский хлебозавод» и в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения (л.д. 12-14);
 
    - определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 14 мая 2014 года в Белевский районный суд Тульской области (л.д. 3-5);
 
    - уставом ЗАО «Белевский хлебозавод», зарегистрированным администрацией МО «Белевский район Тульской области 27 июня 2002 года за № 431 (л.д. 49, 51-63);
 
    - свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и сведениями из ЕГРЮЛ о ЗАО «Белевский хлебозавод» (л.д. 23-24, 46-48);
 
    - свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе 03 июля 2002 года (л.д. 25);
 
    - свидетельством о регистрации права от 25 июля 2003 года, согласно которому ЗАО «Белевский хлебозавод» на праве собственности принадлежит нежилое здание (производственный корпус) общей площадью 2562,7 кв. м, лит. А, А1, А2, а, а1, с дизельной общей площадью 38,9 кв. м, лит. Г, Г1, Г2 и навесом, лит. Г3 по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Спортивная, д. 23 (л.д. 26);
 
    - свидетельством о регистрации от 17 августа 2010 года, согласно которому ЗАО «Белевский хлебозавод» состоит в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 38);
 
    - лицензией и приложением к ней от 30 декабря 2009 года на осуществление ЗАО «Белевский хлебозавод» эксплуатации взрывопожарных производственных объектов (л.д. 39-40);
 
    - формуляром и гарантийным талоном на котел стальной паровой автоматизированный КГ-Ф-1000 от 30 октября 1997 года выпуска (л.д. 41, 43);
 
    - сертификатом соответствия на печь тупиковую хлебопекарную блочную газовую марки Г4-хпф-16 от 24 июля 1998 года (л.д. 42);
 
    - доверенностью от 13 мая 2014 года, выпиской из приказа по ЗАО «Белевский хлебозавод» от 30 января 2014 года, трудовым договором, согласно которым и. о. генерального директора Захарову И.В. правомочен представлять интересы юридического лица (л.д. 18-19, 27-37).
 
    У судьи нет оснований не доверять представленным и исследованным документам, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ЗАО «Белевский хлебозавод" совершил административное правонарушение, которое квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    При назначении вида и размера наказания учитываю, что нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создает реальную угрозу главной ценности человеческого общества – жизни и здоровью людей, а также разрушения здания и технических устройств, в связи, с чем судья полагает необходимым назначить административное наказание только в виде административного приостановления деятельности.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать юридическое лицо – ЗАО «Белевский хлебозавод», ИНН <данные изъяты>, имеющее юридический и фактический адрес: Тульская область, г. Белев, ул. Спортивная, д. 23, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности одного котла КГ-Ф-1000 и двух печей тупиковых хлебопекарных блочных газовых марки Г4-хпф-16, расположенных в встроенной котельной производственного здания ЗАО «Белевский хлебозавод» по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Спортивная, д. 23, на срок 90 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического временного запрета деятельности, то есть с 14 мая 2014 года с 11 часов 40 минут.
 
    Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить законному представителю ЗАО «Белевский хлебозавод» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток через Белевский районный суд Тульской области.
 
    Судья Г.Н. Уткин