Постановление от 20 мая 2014 года

    Дело № 5-4/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 мая 2014 года г. Кувшиново, ул. Советская, д. 31а
 
    Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Кулаков Станислав Андреевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    Временно исполняющий обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлов Д.В. допустил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Данное административное правонарушение совершено в городе Кувшиново Тверской области при следующих обстоятельствах.
 
    На основании ст. 38 и 64 Устава муниципального образования «Кувшиновский район», принятого решением Собрания депутатов Кувшиновского района от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего в редакции решений Собрания депутатов Кувшиновского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №, временно исполняющий обязанности Главы Кувшиновского района выполняет функции главы администрации Кувшиновского района.
 
    Решением Собрания депутатов Кувшиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № Новосёлов Д. В. назначен временно исполняющим обязанности Главы Кувшиновского района с 1 июня 2013 года до дня избрания Главы Кувшиновского района из состава Собрания депутатов Кувшиновского района нового созыва.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области Заруцкого А. Т. от 26 ноября 2013 года, вступившим в законную силу 9 декабря 2013 года, временно исполняющий обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлов Д. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Согласно этому постановлению, Новосёлов Д. В. в установленный срок (до 1 октября 2013 года) не выполнил законное предписание №, выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.
 
    21 ноября 2013 года временно исполняющему обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлову Д. В. выдано предписание управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в здании Администрации Кувшиновского района (по адресу: <адрес>), в котором указано на необходимость устранения следующих нарушений, аналогичных перечисленным в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - наружная пожарная лестница не прошла эксплуатационное испытание с составлением соответствующего акта испытаний не реже 1 раза в 5 лет – нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390) (срок устранения – 1 апреля 2014 года);
 
    - не проводится проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации с составлением акта проверки – нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390) (срок устранения – 1 апреля 2014 года);
 
    - электрооборудование и электроустановки эксплуатируются с повреждениями и дефектами в соответствии с ведомостями дефектов ООО «Антипож» от 30 мая 2013 года № 111 и № 112 – нарушение подп. «б» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390) (срок устранения – 1 апреля 2014 года).
 
    Данное предписание не было обжаловано Новосёловым Д. В. в судебном или административном порядке и является законным, поскольку оно соответствует требованиям Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390).
 
    17-18 апреля 2014 года управлением надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Кувшиновского района (адрес по месту нахождения: <адрес>) с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, результате которой установлено, что нарушения, указанные в этом предписании, не устранены.
 
    Таким образом, временно исполняющий обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлов Д. В., являясь лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в период с 9 декабря 2013 года (даты вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области Заруцкого А. Т. от 26 ноября 2013 года) по 1 апреля 2014 года, то есть в установленный срок, находясь по месту исполнения своих служебных обязанностей (по адресу: <адрес> не выполнил законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, – управлением надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области.
 
    Тем самым временно исполняющий обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлов Д. В. нарушил следующие требования законодательства:
 
    - ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты;
 
    - п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390), согласно которому руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;
 
    - подп. «б» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390), согласно которому запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;
 
    - п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390), согласно которому руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    В судебном заседании временно исполняющий обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлов Д. В. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что устранение выявленных по предписанию сотрудника МЧС нарушений правил пожарной безопасности требовало высоких материальных затрат. Администрация Кувшиновского района не смогла своевременно устранить эти нарушения в связи с тяжёлым материальным положением, так как имелась большая кредиторская задолженность по уплате налогов и пенсионных отчислений. Денежные средства, поступающие в бюджет Кувшиновского района, в 2013 году и за истекший период 2014 года в основном направлялись на погашение этих долгов. К настоящему времени кредиторская задолженность сократилась, и администрация Кувшиновского района изыскивает возможность выделения бюджетных средств для проведения работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании администрации, эти нарушения планируется полностью устранить к осени 2014 года, в срок, установленный новым предписанием МЧС.
 
    Факт и обстоятельства совершения временно исполняющим обязанности Главы Кувшиновского района Новосёловым Д. В. административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2014 года (л. д. 15-16); решением Собрания депутатов Кувшиновского района от 22 мая 2013 года № 246 «О назначении временно исполняющего обязанности Главы Кувшиновского района» (л. д. 33); предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л. д. 5-6); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 7); постановлением мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области Заруцкого А. Т. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГл. д. 11-12, 226-228); предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л. д. 13); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 2-4); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 14); ведомостями дефектов ООО «Антипож» от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л. д. 17-18).
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    По делу установлено, что временно исполняющим обязанности Главы Кувшиновского района Новосёловым Д. В. не были исполнены надлежащим образом служебные обязанности, связанные с выполнением функций главы администрации Кувшиновского района, что привело к неисполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Таким образом, должностное лицо – временно исполняющего обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлова Д. В. следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлены.
 
    За совершение данного административного правонарушения законом предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 15000 до 20000 рублей или в виде дисквалификации на срок до 3 лет.
 
    При назначении должностному лицу административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения против порядка управления, личность виновного и его имущественное положение, которое является стабильным (среднемесячная заработная плата Новосёлова Д. В. по основному месту работы составляет около 52000 рублей, также он имеет ежемесячный доход от преподавательской деятельности в размере около 10000 рублей), обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Новосёлова Д. В., судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), а также полное признание им вины в совершении административного правонарушения (в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
 
    Исходя из приведённых обстоятельств, а также с учётом того, что совершённое административное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда жизни и здоровью людей или имущественного ущерба, судья считает необходимым назначить Новосёлову Д. В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого Новосёловым Д. В. административного правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    признать должностное лицо – временно исполняющего обязанности Главы Кувшиновского района Новосёлова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предоставляемых в соответствии со статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам:
 
    - расчётный счёт № в отделении ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области (г. Тверь), БИК №;
 
    - получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области, лицевой счёт №), ИНН №, КПП №
 
    - код ОКТМО №, код бюджетной классификации №.
 
    Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить в Кувшиновский районный суд Тверской области.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья С. А. Кулаков