Постановление от 20 мая 2013 года

                                              П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    20 мая 2013 года                                                            г.Клин, Московской области
 
    Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В.,
 
    при секретаре Комяковой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-83 об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении
 
    ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», юридический адрес: /адрес/, фактический адрес: /адрес/, законный представитель- генеральный директор Пономарь В.В.,
 
    проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя по доверенности Филоненко С.П., разрешив заявленное ходатайство,
 
                                                          установил:
 
    ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, т.е. правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    При проведении /дата/ в /время/ мероприятий по государственному контролю (надзору) сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах, установлено, что ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», осуществляя торгово-закупочную деятельность в универсальном магазине «Пятерочка», являющимся обособленным подрезделением, по адресу: /адрес/ нарушило санитарное законодательство, а именно:
 
    - в магазине, расположенном в одном здании с медицинским центром производится реализация алкогольной продукции, что является нарушением трубований п.2, п.4 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции ( в редакции ФЗ от 18.07.2011г. № 218-ФЗ);
 
                  - загрузка продукции осуществляется под окнами жилых помещений, что является нарушениемтребований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
                  - сети бытовой и производственной канализации жилого дома объединены с сетями магазина(документы, подтверждающие обратное не представлены), что является нарушением требований п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Система вентиляции организации торговли не отделена от системы вентиляции жилого дома; складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров не оборудованы раздельными системами вентиляции, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
                 - при размещении магазина на первом этаже жилого дома не были проведены расчеты уровней шума и вибрации в жилых помещениях, расположенных на втором этаже дома; не были проведены замеры уровней звука, звукового давления и вибрации в торговом зале и подсобноскладских помещениях (результаты лабораторных исследований не представлены), что является нарушением требований п. 4.9 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и 3.2, бЛ.б.СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;       
 
                - помещение для хранения алкогольной продукции не оборудовано стеллажами для хранения продукции, приточно-вытяжной вентиляцией, термогигрометром. В помещении длительное время не проводилась текущая уборка, с применением моющих и дезсредств, что является нарушением требований п, 7.16 СанПиН 2.3.4.704-96 « Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий», п. 6.4, 7.5, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
               - не соблюдаются условия хранения продукции в холодильной камере для хранения полуфабрикатов; температурный режим хранения полуфабрикатов (-18 град.С.) не выдерживается - на момент проверки температура в камере составляет -15 град.С., что является нарушением требований п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
             - не соблюдаются условия хранения сыпучих продуктов и кондитерских изделий без крема: помещение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, не оснащено термогигирометром, контроль температурного режима не осуществляется. Тем не менее осуществляется хранение рыбных консервов с регламентированным режимом хранения: от 0 до +15 град.С. Здесь же хранятся промышленные товары( полотенца), что является нарушением требований п. 4.2, 7.5, 7.7 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
              - склад хранения бытовой химии: не оснащен системой приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением требований п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - уборочный инвентарь не промаркирован, для санузлов не выделен, что является нарушением требований п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
               - во всех складских помещениях и в гардеробной для персонала ( в личных шкафчиках) несвоевременно проводится уборка с применением моющих и дез средств, что является нарушением требований п. 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
              - в производственных помещениях расположенных в подвале не заделаны коммуникационные отверстия, что является нарушением требований п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 « Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 « Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации»;
 
             - в комнате приема пищи персоналом стены поражены плесенью, коммуникационные отверстия не заделаны, что является нарушением требований п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 « Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»;
 
              - в магазине отсутствует возможность проверки качества реализуемых яиц, по просьбе покупателей (отсутствует овоскоп), что является нарушением п. 8.16 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
               - в торговом зале магазина осуществляется реализация салата «Китайская капуста», свежей капусты «Ранняя», лука репчатого, манго, авакадо при отсутствии маркировочных ярлыков (этикеток) на таре поставщика, что является нарушением п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
              - в магазине нарушаются требования соблюдения товарного соседства при хранении продуктов в холодильниках и витринах, так в витрине выложены сыры, майонез и сырые куриные яйца. В охлаждаемой витрине осуществляется хранение полуфабрикатов кур (сырых) и здесь же хранится бекон, салаты, что является нарушением требований п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
             - в магазине несвоевременно проводится текущая уборка, между стеллажами обнаружены остатки упаковки, грязь, что является нарушением требований п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
              - отсутствуют документы подтверждающие качество и безопасность реализуемых товаров, так в реализации находятся окорочка замороженные без маркировочного ярлыка, на ценнике указан производитель ООО «Аврос», документы представили от ООО «Мирра Трейд», что являетсянарушением требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В судебном заседании защитник ООО «Копейка-М.О.» по доверенности от 09.03.2011г. Филоненко С.П. вину признала частично, пояснив, что плановая проверка юридического лица осуществлена до истечения трех лет со дня осуществления юридическим лицом деятельности, что не соответствует ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Отсутствует событие в части нарушения Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», так как расстояние от входа в магазин до входа в медицинский центр соответствует установленным ограничениям. За ряд нарушений ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» привлечено к административной ответственности на основании постановлений должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах № 114\16 от 07 мая 2013 года и № 115\16 от 07 мая 2013 года.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, прихожу пришёл к следующему.
 
    Согласно представленного Устава, свидетельств о регистрации общества, постановке на налоговый учет ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», являясь юридическим лицом, осуществляет торгово-закупочную деятельность продовольственными и непродовольственными товарами, арендуя нежилое помещение по адресу: Московская область, г.Клин, ул.Литейная, д.50\10, в котором размещен универсальный магазин.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Плановая выездная проверка ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» проведена /дата/ на основании Распоряжения и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах от /дата/ № в соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Вина ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтвердилась, кроме объяснений защитника Филоненко С.П., материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства от /дата/ (/иные данные/); протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором зафиксирован факт нарушения юридическим лицом санитарных требований и правил (/иные данные/); актом проверки юридического лица- ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» от /дата/ ( /иные данные/); экспертным заключением по результатам лабораторных исследований качества продукции № от /дата/ ( /иные данные/), протоколом лабораторных исследований № от /дата/ ( /иные данные/), актом отбора образцов (проб) от /дата/ ( /иные данные/), протоколом лабораторных исследований № от /дата/ ( /иные данные/), протоколом лабораторных исследований № от /дата/ ( /иные данные/), актом проведения исследований от /дата/ ( /иные данные/).
 
    Представленные доказательства являются достаточными, допустимыми и достоверными для установления значимых по делу обстоятельств.
 
    Действия ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по ст.6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как выразились в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущими создание непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Доводы представителя ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» о незаконности проведения плановой проверки юридического лица несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела о том, что ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» осуществляет свою деятельность, в том числе по розничной, оптовой торговле и закупкам с 1994 года.
 
    Доводы представителя ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» о соблюдении Обществом требований закона в части реализации алкогольной продукции не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются представленными по делу доказательствами нарушения юридическим лицом п.2, п.4 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции ( в редакции ФЗ от 18.07.2011г. № 218-ФЗ).
 
    Вместе с тем, вменение в вину ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» нарушений санитарного законодательства, перечисленных в пунктах 5, 6, 11, 16, 17, 18, 24, 25 и 26 протокола об административном правонарушении, является необоснованным, поскольку постановлением должностного лица органа Роспотребнадзора № от /дата/ Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.1 КоАП РФ за нарушения, перечисленные в п.24 протокола, а постановлением № от /дата/ Общество привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ за нарушения, аналогичные перечисленным в п.п.5, 6, 11, 16, 17, 18, 25 и 26 протокола.
 
    Доводы представителя юридического лица о привлечении Общества к ответственности за несоблюдение условий хранения сыпучих продуктов и кондитерских изделий из крема ( п.9 протокола) на основании постановления № от /дата/ подлежат отклонению, поскольку они не подтвердились в ходе рассмотрения дела и опровергаются актом проверки от /дата/, а также представленным постановлением по делу об административном правонарушении.
 
    Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, степень вины юридического лица.
 
    В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины защитником. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    Отмечая множественность выявленных нарушений санитарного законодательства предприятием торговли, которые создали угрозу жизни и здоровью граждан, судья считает возможным избрать в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на /срок/, поскольку более мягкий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    В срок административного приостановления деятельности суд засчитывает срок временного приостановления деятельности с /дата/.
 
    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 ч.1 КоАП РФ,
 
                                                         Постановил:
 
    ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на /срок/.
 
    Приостановить деятельность предприятия продовольственной торговли-универсального магазина «Пятерочка» ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенного по адресу: /адрес/.
 
    В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного приостановления деятельности ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» с /дата/.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
 
    Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.
 
    Судья Клинского горсуда:                                                                      Аболихина Е.В.