Постановление от 20 мая 2013 года

БУЛУНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
Дело № 5-ZH-20/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    село Жиганск 20 мая 2013 года
 
    Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванов И.М., при секретаре Григорьевой З.Г., с участием прокурора Жиганского района, советника юстиции Никифорова А.А., должностного лица – директора Государственного бюджетного образовательного учреждения «……………» Сергеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: Сергеева А.А., ………. г.р., уроженца с. ……….., ………….. района Якутской АССР, гражданина ……….., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, директора ГБОУ «……………», проживающего с. ……….., Жиганского района Республики Саха (Якутия), ул. …………, д…, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
    В Булунский районный суд РС (Я) поступил административный материал в отношении должностного лица – директора ГБОУ «…………» Сергеева А.А., о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Жиганского района РС (Я) выявлены нарушения законодательства в сфере лицензирования, по состоянию на 14.05.2013 г. не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Согласно Устава ГБОУ «………..» одним из видов деятельности является медицинская деятельность.
 
    В судебном заседании прокурор Жиганского района РС (Я) просит суд признать должностного лица директора ГБОУ «……………..» Сергеева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и вынести предупреждение.
 
    В судебном заседании директор ГБОУ «………………» Сергеев А.А. вину полностью признал и пояснил суду, что на данный момент идёт подготовительная работа по документации на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности. До конца июня 2013 г. обязуется устранить допущенное нарушение.
 
    Суд, исследовав административный материал, выслушав мнение прокурора Жиганского района, объяснение должностного лица – директора ГБОУ «………………..» Сергеева А.А.. приходит к следующему: лицензия представляет собой специально разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу. Лицензионные требования и условия обязательно должны выполняться лицензиатом при осуществлении лицензионного вида деятельности.
 
    Согласно п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. (в ред. от 28.07.2012 г. № 133-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Прокурор имеет право, вытекающих из его полномочий, предусмотренное ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» при осуществлении своей деятельности требовать исполнения норм законодательства, также в соответствии с ч.1 ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его законных полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом Российской Федерации.
 
    Согласно приказу № 07-04/137 от 29 декабря 2011 г. министра профессионального образования, подготовки и расстановке кадров РС (Я) К.Ю.С., Сергеев А.А. назначен директором ГБОУ «……………….» с 26 декабря 2011 г. (л.д.9).
 
    Из объяснения директора ГБОУ «………………..» Сергеева А.А. данной прокуратуре Жиганского района следует, что училище имеет медицинский кабинет, но лицензию не могут получить из-за отсутствия согласования с Роспотребнадзором.
 
    На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что виновность юридического лица ГБОУ «………………», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана.
 
    Действия юридического лица ГБОУ «………………..» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных к административному делу материалов, доказательств судьёй не установлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
 
    Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания, в том числе предупреждение.
 
    Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
 
    В силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания в отношении должностного лица директора ГБОУ «……………..» Сергееву А.А. суд учитывает, что ранее он не привлекался к административной ответственности, в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины, принятие мер о недопустимости в будущем подобных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
 
    В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Назначение более строгого вида наказания - штрафа или дисквалификацию, учитывая время совершения правонарушения и обстоятельства дела, в совокупности не обеспечит цели административного наказания.
 
    К такому выводу судья приходит, исходя из того, что представителем правонарушителя в настоящее время принимаются меры для получения необходимых документов с целью получения лицензии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
 
П о с т а н о в и л:
 
    Признать должностное лицо директора Государственного бюджетного образовательного учреждения «……………….» Сергеева А.А., ………… г.р., уроженца с. ……….., ……………. района Якутской АССР, гражданина ………….., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Председательствующий судья: п/п И.М. Иванов
 
    Копия верна:
 
    Судья Булунского районного суда РС (Я): И.М. Иванов