Дата принятия: 20 мая 2013г.
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск
Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» - ФИО3,
при секретаре Булатовой О.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск», юридический адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН №, свидетельство о государственной регистрации № №, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,
по ст. 6.16. ч. 3 КРФ о АП,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной плановой выездной проверки сотрудниками 2 отдела 8 Службы УФСКН России по <адрес> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (далее – Перечень), а именно: серная кислота х/ч 96%, серная кислота 93%, соляная кислота х/ч, ацетон 99%, Ридолин 120 (серная кислота до 50%), Ридолин 124 (серная кислота до 50%), Ридолин 740 Е (серная кислота до 50%).
Вышеуказанные прекурсоры хранятся на складе химикатов и используются на ООО «Рексам» в производственном цикле баночного производства и лаборатории химического анализа.
На момент проверки сотрудниками ФСКН, не представлен и не утвержден в установленном порядке список ответственных лиц, непосредственно связанных с оборотом прекурсоров на 2010, 2011 и 2012 годы, представлен приказ о назначении ответственных лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа № А от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров» ответственным за хранение, учет и использование прекурсоров назначен ФИО5 - мастер склада запасных частей, контроль за исполнением данного приказа возложен на генерального директора ФИО1. На основании приказа № А от ДД.ММ.ГГГГ ответственными за хранение, учет и использование прекурсоров назначены ФИО5, ФИО6- кладовщик, контроль за исполнением данного приказа возложен на генерального директора ФИО1.
Учет прекурсоров осуществляется в электронной форме, специальные журналы регистраций операций с прекурсорами на предприятии ООО «Рексам» отсутствуют, что указывает на несоблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 4 ноября 2006 года и Постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 года.
В результате проверки провести сверку фактических остатков вышеперечисленных прекурсоров с числящимися остатками в журналах учета не представилось возможным, ввиду отсутствия журналов учета.
На момент проверки были представлены ведомости распечатанные с электронного учета, в виде журнала регистраций операций с прекурсорами, а также ведомость еженедельной инвентаризации материалов, где учитываются: кислота серная х/ч 96 %, кислота серная х/ч 93 %, Ридолин 120, Ридолин 124, Ридолин 740, ацетон технический. Каждый прекурсор имеет код, что не дает возможности проследить количественное изменение прекурсоров без их наименований. Журналы учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 года представлены не были, таким образом, за 2010 год, 2011 год, 2012 год и 1 квартал 2013 года журналы учета ответственными лицами не велись.
Таким образом, учет прекурсоров осуществлялся в электронной форме, в связи с чем, не представилось возможным проследить фактический остаток прекурсоров на 2013 год на бумажном носителе, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ № 644 от 4 ноября 2006 года и Постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 года.
Так же на складе химикатов хранилась соляная кислота х/ч - в канистрах в количестве 4 шт.- массой 80 кг., по учету представленному в электронном виде соляная кислота х/ч не числится в еженедельной инвентаризационной ведомости, а так же в ведомости регистрации операций. Составлен акт снятия остатков, неучтенная соляная кислота х/ч в количестве 80 кг. была передана на ответственное хранение мастеру склада запасных частей и материалов ФИО5
Первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с прекурсорами (или их заверенные копии) на 2010 год, 2011 год, 2012 год и начало 2013 года отсутствуют, должны подшиваться в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом в течении десяти лет, что является нарушением п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 года и пунктов 1, 4, 5, статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Представлены копии счетов-фактур поступления прекурсоров на ООО «Рексам», а так же копии договоров с поставщиками.
В результате проверки ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» выявлены нарушения пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций с прекурсорами (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г., а так же Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 4 ноября 2006 г., 1, 4, 5 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
1.При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010г, на предприятии ООО «Рексам» отсутствуют Журналы учета, семь наименований прекурсоров не учитываются, что является нарушением п.2, п.3 п.4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010г
" п.2 При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций журнале."
" п.3 Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале."
п.4 Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя и скреплены печатью юридического лица.
2. На предприятии лица, ответственные за приобретение, хранение, и учет прекурсоров назначаются на основании приказа, отсутствует приказ о назначении лиц, ответственных за ведение специальных Журналов учета за 2010, 2011, 2012 год, что является нарушением п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г
" п.5 руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.»
3.Операции, при которых изменяется количество прекурсоров, заносятся в учетные журналы на основании документов, подтверждающих совершение операции, что является нарушением п.6 Правил утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г.
" п.6 Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом."
4. В Журнале учета, наименования прекурсоров указываются в соответствии со Списком 4 перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, что является нарушением п.8 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г
" п.8 В журналах указывается как наименование прекурсоров в соответствии со списком 4 перечня, так и иные их наименования под которыми они получены юридическим лицом»
5. Записи об операциях с прекурсорами по Журналам учета, не использованные в текущем календарном году страницы Журнала, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году, что является нарушением п.9 Правил утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г
"п.9. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.
Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году."
6. Записи в Журналах учета заверяются фамилией именем отчеством и подписью ответственных лиц, что является нарушением п.10 Правил утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г
"п.10. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов."
7. Сделанные исправления в журналах заверяются подписью ответственного лица, что является нарушением п.11 Правил утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г
"п.11. Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются."
8. Журналы учета хранятся в запирающемся металлическом шкафу (сейфа), что является нарушением п.12 Правил утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г
"п.12. Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала."
9. В нарушение п.13 Правил утв. постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 г, на предприятии нет Журналов учета, которые должны храниться вместе с документами, подтверждающими осуществление операции, в течении 10 лет.
"п.13 Заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом в течении 10 лет после внесения в них последней записи…»
То есть в результате нарушений ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» вышеуказанных правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации, для соблюдения которых у этого юридического лица имелись возможности, выявленные нарушения создают предпосылки к утрате прекурсоров и их возможному выбытию в незаконный оборот. Нарушения учета прекурсоров подтверждаются объяснениями директора ФИО3, мастера склада запасных частей и материалов ФИО5, начальника юридического отдела ФИО7, старшим участка химического процесса ФИО8, актом снятия остатков прекурсоров от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» нарушены: ч.4,6 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистраций операций связанных с их оборотом», установлено, что у ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом РФ об административных правонарушениях административная ответственность, но юридическим лицом ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. в соответствии с ч.2 ст.21 КоАП РФ, ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» виновно в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.16. ч. 3 КРФ о АП.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» в суде показал, что не оспаривает выявленные нарушения.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, считает, что вина ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» в совершении нарушения правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ нашла свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, как пояснениями представителя Петраченка, так и письменными доказательствами, исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск», в котором указано событие правонарушения со стороны юридического лица (л.д. 1-7), актом проверки, согласно которого были зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 12-16); объяснениями ФИО3 (л.д.32), ФИО9 (л.д. 33), ФИО7 (л.д. 34), не отрицающих факт выявленных нарушений; актом снятия остатков прекурсоров наркотических средств, в котором установлен излишек соляной кислоты (л.д. 17); копиями учредительных документов и рабочей документации ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» подтверждающими выявленные нарушения, не доверять которым суд оснований не усматривает.
При назначении ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 3 ст. 6. 16 КРФ О АП и не применять дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров.
Руководствуясь ст.29.9., 29.10. КРФ о АП,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.3 КРФ о АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.
Штраф необходимо уплатить в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: финансовое Управление Администрации Наро-Фоминского муниципального района; КПП №; ИНН получателя платежа № Управление федерального казначейства; номер счета получателя платежа № наименование банка Отделение № МГТУ Банка России <адрес> 705; БИК № КБК №; ОКАТО № наименование платежа - административный штраф.
Постановление в течение десяти суток со дня вынесения или со дня вручения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.
Судья: Е.А. Травкин
