Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело №5-117/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Моршанск 20 марта 2014 года
Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Савенкова Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1
представителя отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Моршанского районе ФИО4, действующей по доверенности,
при секретаре ФИО3
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.4 КоАП РФ в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности:
- ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут при проведении проверки по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 1950 года рождения, нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, (миграционная карта до ДД.ММ.ГГГГ года), в нарушение п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ и ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 пояснила, что с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, согласна, однако просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, дав возможность собрать денежные средства и оформить соответствующие документы. В настоящее время на территории России проживает ее дочь, которая оказывает ей материальную помощь, работать она не может, поскольку имеет преклонный возраст, страдает рядом заболеваний и выдворение ее за пределы РФ может отрицательно сказаться на ее здоровье.
Представитель отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Моршанского районе ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут при проведении проверки по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка Узбекистана ФИО5 нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории России, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Судом было установлено, что ФИО1 повторно в течение одного года нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (миграционная карта до ДД.ММ.ГГГГ года).
Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении 095885 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд считает, что действия ФИО1. следует квалифицировать по ст.18.8 ч.4 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с применением дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее возраст, состояние здоровья.
Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Суд считает, что необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания не установлена, поэтому с учетом принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в данном случае исключается.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не применять.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не применять.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области), ИНН 6829017222, КПП 682901001, расчетный счет 40101810000000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г.Тамбов, БИК 046850001, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 68420000000.
Копию настоящего постановления направить в отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Моршанского районе, Моршанский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Моршанский районный суд.
Федеральный судья: Е.А.Савенкова
Копия верна: Судья- Е.А.Савенкова
Секретарь- ФИО6
СПРАВКА: постановление вступило в законную силу «_____»____________ 2014 года
Судья- Е.А.Савенкова
