Постановление от 20 марта 2014 года

    Материал 5- 4 /2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    с.Ижма 20 марта 2014 года
 
 
    Судья Ижемского районного суда Республики Коми Засыпкина Т.И.,
 
    при секретаре Орловой Н.А.,
 
    рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    18 февраля 2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре от 24.01.2014 г. № 98 в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» в кабинете информатики, расположенном по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Кипиево, ул. им. А.Е. Чупрова, 95сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:
 
    - Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 ( с ВДТ на базе электронно- лучевой трубки- 6 кв.м., с ВДТ на базе плоского дискретного ( жидкокристаллического ) экрана – 4,5 кв.м.): в кабинете информатики общей площадью 42,5 кв.м установлено 12 персональных электронно- вычислительных машин (ПЭВМ), в том числе: 4 ПЭВМ с видеодисплейным терминалом на базе электронно – лучевой трубки, 8 ПЭВМ на базе плоского дискретного экрана (жидкокристаллического), для их эксплуатации требуется общая площадь 60 кв.м.; в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
 
    - 8 рабочих столов обучающихся размещены таким образом, что видеодисплейные терминалы ( ВДТ) ориентированы не боковой стороной к световым проемам, а тылом или экраном; в нарушение п.6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2. 2821-10;
 
    - Размещение рабочих мест с ПЭВМ организовано по периметру кабинета, при этом расстояние между боковыми поверхностями 11 видеомониторов менее 1,2 м; в нарушение п.9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
 
    - Подставки для ног, регулируемые по высоте, используемые при наличии высокого стола и стула, не соответствующего росту обучающихся, отсутствуют; в нарушение п. 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 5.9 СанПиН 2.4.2. 2821-10;
 
    - Для внутренней отделки интерьера кабинета информатики использованы материалы с коэффициентом отражения ниже нормируемых: для стен 0,5- 0,6, для пола 0,3- 0,5: стены на высоту 1,5 м от пола окрашены тёмно-зеленой краской, деревянный пол окрашен тёмно- коричневой краской; в нарушение п.3.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 7.2.8 СанПиН 2.4.2. 2821-10;
 
    - В кабинете информатики стены выше 1,5 м от пола и потолок побелены мелом, не допускают проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2. 2821-10;
 
    04 марта 2014 года в 17 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский проспект, 18, по результатам лабораторных измерений уровней электромагнитных полей ПЭВМ, проведенных специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Печоре» 18.02.2014 г. с 13 часов 00 минут до 13 час. 40 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Печоре Кузиной Л.А. № 98 от 24.01.2014, в отношении МБОУ «Кипиевская СОШ» расположенном по адресу: Республика Коми, Ижемский р-н, с. Кипиево, ул. А.Е. Чупрова, 95 выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений:
 
    Плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 28,0; 52,1 нТл (рабочее место № 2) и 31,6 нТл ( рабочее место № 3), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1), о чем свидетельствует протокол измерений уровней электромагнитных полей ПЭВМ № 3 от 26.02.2014 г.
 
    Плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 36,1; 60,5; 74,7 нТл ( рабочее место № 4) и 40,1 нТл ( рабочее место № 5), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1).
 
    Напряженность электрического поля в диапазоне частот 2 кГц-400 кГц, измеренная на рабочем месте пользователя в кабинете информатики составляет 3,4 В/и ( рабочее место № 4), что превышает временный допустимый уровень ( 2,5 В/м) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1), о чем свидетельствует протокол измерений уровней электромагнитных полей ПЭВМ № 4 от 26.02.2014 г. и экспертное заключение № 30 от 04.03.2014 по результатам санитарно- эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, утвержденное Главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Печоре», что является нарушением ст. 24, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 3.4, 3.5, 6.1, 6.15, 9.1, 11.4; п. 7.1, приложение 2, таблица 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003 г.; п.п. 4.28, 5.7, 5.9, 7.1.3, 7.2.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189.
 
    За нарушение указанных выше санитарно- эпидемиологических требований в отношении юридического лица составлены: протокол от 13.03.2014 № 76 об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и Протокол о временном запрете деятельности от 13.03.2014 г. № 002 с временем фактического запрета деятельности кабинета информатики МБОУ «Кипиевская СОШ» : с 16 часов 00 минут 13 марта 2014 года.
 
    Представитель юридического лица- МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, директором образовательного учреждения Ануфриевой Н.Н. направлено в суд заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.
 
    Из заявления следует, что юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений: в кабинете информатики стулья регулируются по высоте; расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов- 1,2 м; уменьшено количество компьютеров, согласно площади на 1 рабочее место пользователей; отключено рабочее место № 2, № 3, № 5.
 
    Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические ( профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства
 
    Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно- эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 № 18, введены в действие с 30 июля 2003 года Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.41340-03».
 
    В соответствии с п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.41340-03, площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ на базе электронно- лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно- развлекательных учреждений с ВДТ на базе плоских дискретных экранов ( жидкокристаллические, плазменные)- 4,5м2.
 
    В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.2.2/2.41340-03, рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.
 
    В силу п.9.1 СанПиН 2.2.2/2.41340-03, при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами ( в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов- не менее 1,2 м.
 
    В соответствии с п.11.4 СанПиН 2.2.2/2.41340-03, при наличии высокого стола и стула, не соответствующих росту обучающихся, следует использовать регулируемую по высоте подставку для ног.
 
    В силу п. 3.5 СанПиН 2.2.2/2.41340-03, для внутренней отделки интерьера помещений, где расположены ПЭВМ, должны использоваться диффузно отражающие материалы с коэффициентом отражения для потолка -0,7-0,8; для стен- 0,5-0,6; для пола- 0,3-0,5.
 
    Таблица 1 Приложения 2 к СанПиН 2.2.2/2.41340-03 содержит допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах, а именно: напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц -25 В\м; в диапазоне частот 2кГц-400 кГц- 2,5 В\м. Плотность магнитного потока в диапазоне частот 5Гц-2кГц 25 В\м- 250 нТл; в диапазоне частот 2кГц-400 кГц- 25нТл. Напряженность электростатического поля- 15 кВ/м.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    В соответствии с п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебных помещениях следует проектировать боковое естественное левостороннее освещение. При глубине учебных помещений более 6 м. обязательно устройство правостороннего подсвета, высота которого должна быть менее 2,2 м от пола.
 
    В силу п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы.
 
    В соответствии с п. 7.2.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, для рационального использования искусственного света и равномерного освещения учебных помещений необходимо использовать отделочные материалы и краски, создающие матовую поверхность с коэффициентами отражения: для потолков – 0,7-0,9; для стен – 0,5- 0,7; для пола – 0,4-0,5; для мебели и парт – 0,45; для классных досок – 0,1-0,2.
 
    Рекомендуется использовать следующие цвета красок: для потолков- белый, для стен учебных помещений – светлые тона желтого, бежевого, розового, зеленого, голубого; для мебели ( шкафы, парты) – цвет натурального дерева или светло- зеленый; для классных досок- темно-зеленый, темно-коричневый; для дверей, оконных рам- белый.
 
    В силу п.5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10, классные доски ( с использованием мела) должны быть изготовлены из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми для письма, хорошо очищаться влажной губкой, быть износостойкими, иметь темно- зеленый цвет и антибликовое покрытие.
 
    В соответствии с п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаком поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещения, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся – не менее 3,6 м.
 
    В нарушение требований, изложенных в указанных выше правилах и нормативах, в кабинете информатики МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с.Кипиево Няшабож, ул. им. А.Е. Чупрова д. 95:
 
    - Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 ( с ВДТ на базе электронно- лучевой трубки- 6 кв.м., с ВДТ на базе плоского дискретного ( жидкокристаллического ) экрана – 4,5 кв.м.): в кабинете информатики общей площадью 42,5 кв.м установлено 12 персональных электронно- вычислительных машин (ПЭВМ), в том числе: 4 ПЭВМ с видеодисплейным терминалом на базе электронно – лучевой трубки, 8 ПЭВМ на базе плоского дискретного экрана (жидкокристаллического), тогда как для их эксплуатации требуется общая площадь 60 кв.м.; в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
 
    - 8 рабочих столов обучающихся размещены таким образом, что видеодисплейные терминалы ( ВДТ) ориентированы не боковой стороной к световым проемам, а тылом или экраном; в нарушение п.6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2. 2821-10;
 
    - Размещение рабочих мест с ПЭВМ организовано по периметру кабинета, при этом расстояние между боковыми поверхностями 11 видеомониторов менее 1,2 м; в нарушение п.9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
 
    - Подставки для ног, регулируемые по высоте, используемые при наличии высокого стола и стула, не соответствующего росту обучающихся, отсутствуют; в нарушение п. 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 5.9 СанПиН 2.4.2. 2821-10;
 
    - Для внутренней отделки интерьера кабинета информатики использованы материалы с коэффициентом отражения ниже нормируемых: для стен 0,5- 0,6, для пола 0,30- 0,5: стены на высоту 1,5 м от пола окрашены тёмно-зеленой краской, деревянный пол окрашен тёмно- коричневой краской; в нарушение п.3.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 7.2.8 СанПиН 2.4.2. 2821-10;
 
    - В кабинете информатики стены выше 1,5 м от пола и потолок побелены мелом, не допускают проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2. 2821-10;
 
    - Плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 28,0; 52,1 нТл (рабочее место № 2) и 31,6 нТл ( рабочее место № 3), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1), о чем свидетельствует протокол измерений уровней электромагнитных полей ПЭВМ № 3 от 26.02.2014 г.
 
    - Плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих места пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 36,1; 60,5; 74,7 нТл ( рабочее место № 4) и 40,1 нТл ( рабочее место № 5), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1).
 
    - Напряженность электрического поля в диапазоне частот 2 кГц-400 кГц, измеренная на рабочем месте пользователя в кабинете информатики составляет 3,4 В/м ( рабочее место № 4), что превышает временный допустимый уровень ( 2,5 В/м) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1).
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган, в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № 76 от 13 марта 2014 года, протоколом № 002 от 13 марта 2014 г. о временном запрете деятельности кабинета информатики МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Кипиево, ул. им. А.Е. Чупрова д. 95; Распоряжением органа государственного контроля ( надзора)- Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре о проведении проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» от 24 января 2014 года № 98; Актом проверки юридического лица МБОУ «Кипиевская СОШ» от 04.03.2014 г., Экспертным заключением № 30 от 04 марта 2014 годапо результатам санитарно- эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, утвержденным Главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Печоре».
 
    Таким образом, оценив представленные суду доказательства в порядке ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что в связи с нарушением Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» санитарных требований при эксплуатации кабинета информатики, расположенного по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Кипиево, ул. им. А.Е.Чупрова д.95; в действиях МБОУ «Кипиевская СОШ» содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения (кабинета информатики, расположенного по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Кипиево, ул. им. А.Е.Чупрова д.95).
 
    Как обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и с учетом обстоятельств дела и количества выявленных нарушений, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся, сотрудников образовательного учреждения, учитывая то, что нарушения устранить непосредственно после выявления невозможно, для достижения целей административного наказания, суд находит необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. С учетом того, что нарушения санитарно- эпидемиологических требований выявлены не во всех помещениях образовательного учреждения, то суд нашел необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности не всего юридического лица МБОУ « Кипиевская СОШ», а только кабинета информатики, расположенного по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Кипиево, ул. им. А.Е.Чупрова д.95.
 
    Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета информатики МБОУ «Кипиевская СОШ» по адресу: Республика Коми, Ижемский р-н, с. Кипиево, ул. им. А.Е. Чупрова д. 95, сроком на 30 суток.
 
    Срок административного наказания исчислять со дня фактического прекращения деятельности объекта - с 13 марта 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
 
 
    Судья: Т.И. Засыпкина