Постановление от 20 марта 2014 года

Дело №5/1/-8/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Абдулино 20 марта 2014 года
 
    Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,
 
    при секретаре Мажаевой Н.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4», расположенного по адресу: Оренбургская область г.Абдулино ул. ...,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе плановой проверки, проведенной ведущим специалистом - экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Лимоновой Л.А. муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4» по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, ул...., выявлены нарушения требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения, а именно:
 
    - в помещениях, расположенных на втором этаже здания (коридор, спальня, туалетная групповой ячейки старшей подготовительной группы, туалетная групповой ячейки подготовительной группы, раздевальная групповой ячейки средней группы, зал для проведения музыкальных и физкультурных занятий) имеются дефекты внутренней отделки потолка, следы грязных разводов на нем, отслоение отделочного слоя, что является небезопасным для пребывания детей, посещающих учреждение, не представляется возможность проведения качественной влажной уборки помещений;
 
    - нарушена целостность внутренней отделки стен производственных помещений (варочный цех) пищеблока. В результате отслоения плитки от поверхности стен не проводится качественная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - в постирочной не предусмотрены раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. В результате - допускается перекрещивание грязного и чистого белья;
 
    - туалетные для детей всех групповых ячеек, медицинский кабинет не обеспечены подводкой горячей воды. В результате чего, для умывания, мытья рук детей применяется холодная вода;
 
    - раковины для мытья рук персонала пищеблока не обеспечены подводкой горячей воды.
 
    Функционирование выше перечисленных помещений для детей при наличии выше изложенных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, возникновению инфекционных, неинфекционных заболеваний среди детей.
 
    Представитель юридического лица МБДОУ «Детский сад №4» - заведующая Романова Н.В., действующая на основании Устава без доверенности, вину в совершении данного административного правонарушения не признала, пояснила, что все необходимые меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в МБДОУ «Детский сад №4» принимаются. Выявленные нарушения являются незначительными и в основном были устранены. Для устранения нарушений связанных с отсутствием системы приточно - вытяжной вентиляции необходимы значительные финансовые затраты. Она как заведующий принимает необходимые меры, делает заявки в отдел образования администрации района, однако устранение нарушений возможно при наличии финансовых средств.
 
    Ведущий специалист - эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Лимонова Л.А. в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, возникновению инфекционных и других заболеваний среди детей.
 
    Выслушав объяснения ведущего специалиста - эксперта Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Лимонову Л.А., представителя юридического лица Романову Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении серии ... от 04 марта 2014 года, что 03 марта 2014 года в 13 часов 00 минут была проведена плановая проверка МБДОУ «Детский сад №4», в ходе которой выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, а именно: в постирочной не предусмотрены раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. В результате - допускается перекрещивание грязного и чистого белья; в помещениях, расположенных на втором этаже здания (коридор, спальня, туалетная групповой ячейки старшей подготовительной группы, туалетная групповой ячейки подготовительной группы, раздевальная групповой ячейки средней группы, зал для проведения музыкальных и физкультурных занятий) имеются дефекты внутренней отделки потолка, следы грязных разводов на нем, отслоение отделочного слоя, что является небезопасным для пребывания детей, посещающих учреждение, не представляется возможность проведения качественной влажной уборки помещений; нарушена целостность внутренней отделки стен производственных помещений (варочный цех) пищеблока. В результате отслоения плитки от поверхности стен не проводится качественная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; туалетные для детей всех групповых ячеек, медицинский кабинет не обеспечены подводкой горячей воды. В результате чего, для умывания, мытья рук детей применяется холодная вода; производственные и складское помещения пищеблока не оборудованы системами приточно - вытяжной вентиляции с механическим побуждением; технологическое оборудование (эл.плиты-2ед.) не оборудованы локальной вытяжной системой; раковины для мытья рук персонала пищеблока не обеспечены подводкой горячей воды.
 
    Из уведомления от 18.02.2014 г. ... усматривается, что МБДОУ «Детский сад №4 «Ручеек» был предупрежден о проведении проверки с 03 марта 2014 года по 31 марта 2014 года.
 
    Согласно протоколу осмотра от 03 марта 2014 года в МБДОУ «Детский сад №4» выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ст. 11, ст.28 ч.1;
 
    СанПин 2.4.13049-13 «санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.5.1. В помещениях, расположенных на втором этаже здания (коридор, спальня, туалетная групповой ячейки старшей подготовительной группы, туалетная групповой подготовительной группы, раздевальная групповой ячейки средней группы, зал для проведения музыкальных и физкультурных занятий), имеются дефекты внутренней отделки потолка, следы грязных разводов на нем, отслоение отделочного слоя, что является небезопасным для детей, посещающих учреждение; не представляется возможность проведения качественной влажной уборки помещения.
 
    п.4.35 В постирочной не предусмотрены раздельные входы (окна приема выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. В результате - допускается перекрещивание грязного и чистого белья.
 
    п.5.2 нарушена целостность внутренней отделки стен производственных помещений (варочный цех) пищеблока. В результате отслоения плитки от поверхности стен не проводится качественная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    п. 9.4 туалетные для детей всех групповых ячеек, медицинский кабинет не обеспечены подводкой горячей воды. В результате чего, для умывания, мытья рук детей применяется холодная вода.
 
    п.13.4 производственные и складское помещения пищеблока не оборудованы системами приточно - вытяжной вентиляции с механическим побуждением, технологическое оборудование (эл.плиты-2ед.) не оборудованы локальной вытяжной системой;
 
    п.13.5 раковины для мытья рук персонала пищеблока не обеспечены подводкой горячей воды.
 
    Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.
 
    Таким образом, в действия юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4» следует квалифицировать по ст.6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить МБДОУ «Детский сад №4» наказание в виде штрафа. Суд также учел, что назначение административного наказания в виде приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад №4» может негативно отразиться на воспитательном процессе, что существенно нарушит права и законные интересы воспитанников детского сада, а также их родителей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4», расположенное по адресу: Оренбургская область г.Абдулино ул. ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей),
 
    которые следует перечислить на счёт
 
    Управления Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Росздравнадзора по Оренбургской области):
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области ;
 
    р/с 40101810200000010010;
 
    ИНН 5610086110;
 
    КПП 561001001;
 
    БИК 045354001;
 
    КБК 141 1 16 28000 01 6000 140;
 
    ОКТМО 53603101;
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со днявступления постановленияо наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствиис ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратномразмере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
 
    Судья