Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело № 5-11/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
пос. Комсомольский 20 марта 2014 года
Судья Черноземельского районного суда Республики КалмыкияКютиров В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «21 век» (далее - ООО «21 век»), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Обществом с ограниченной ответственностью «21 век» нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения заместителя руководителя Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора Аджагулова Ю.В. от 21 февраля 2014 года № 67-рп/РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «21 век» государственным инспектором Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора Лиджиевым М.П. была проведена проверка с целью контроля выполнения мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений промышленной безопасности, указанных в предписании от 18.10.2013 года № 05/487/14-69, по соблюдению юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации автомобильных газозаправочных станций (АГЗС) в отношении ООО «21 век», эксплуатирующего опасный производственный объект – газозаправочную автомобильную станцию, расположенную по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований ст.3, ст.9, ст.10, ст.11, ст.13, ст.15 ФЗ-116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.1.1. «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263, п. 1.2.2., п. 5.1.1., п. 9.21 ПБ 12-609-03 «Правил безопасности для объектов использующих СУГ», п.4.21., п.4.22., п.4.5., п.5.2., п.8.1., п.8.2., п.9.4., п.9.5., п.9.6., п.9.7., п.10.1., п.11.3., п.16.2., п.16.4 «Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, утвержденного Постановлением ГГТН РФ от 04.03.2003 № 6, п. 6.3.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ03-576-03 (зарегистрирован в Минюсте РФ 19 июня 2003 г., регистрационный N 4776), а именно: руководитель и специалисты не прошли обучение и аттестацию в области промышленной безопасности; отсутствует договор со специализированной организацией на проведение аварийно - спасательных работ на АГЗС; не осуществляется производственный контроль на АГЗС: не предоставлена информация о работе производственного контроля за 2012год, не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах на 2013 год; отсутствуют оформленные акты проверок, проведенных ответственным за осуществление производственного контроля; отсутствует План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС); не проводятся учебно-тренировочные занятия по ПЛАС, а также планам взаимодействия служб различных ведомств, отсутствует журнал учета занятий; не проведена проверка знаний операторов-наполнителей автогазозаправочной станции, на АГЗС отсутствуют протоколы повторной проверки знаний операторов-наполнителей автогазозаправочной станции; отсутствуют журналы учета газоопасных работ, проводимых без наряда допуска на АГЗС СУГ; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; не назначены приказами ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений АГЗС, за электрохозяйство АГЗС и метрологическое обеспечение АГЗС; не проведено освидетельствование сосуда, работающего под давлением, специализированной организацией в установленные сроки; не ведется учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; не оформлена решением по организации стажировка и допуск к самостоятельному выполнению газоопасных работ операторов-наполнителей АГЗС; не составлен перечень технических устройств АГЗС; на сливных рукавах отсутствует обозначение с порядковым номером, датами проведения испытания и последующего испытания; допускаются к применению манометры с просроченным сроком метрологической поверки, не проведена метрологическая поверка установленных на газопроводах и оборудовании АГЗС приборов и устройств автоматики безопасности, автоматического регулирования и контрольноизмерительных приборов; на автогазозаправочной станции не проводятся ежемесячные работы по проверке действия и исправности предохранительных клапанов путем кратковременного их открытия; не проводятся ежеквартальные работы по гидравлическому испытанию сливных рукавов, с отражением результатов испытаний в журнале; не проводятся работы по проверке заземления молниеотводов, заземления технологического оборудования автогазозаправочной станции; операторы-наполнители АГЗС не обеспечены спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты.
Представитель Управления Нижнее-Волжского Ростехнадзора по доверенности государственный инспектор Калмыцкого территориального отдела Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора - Лиджиев М.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ООО «21 век» по доверенности – Манджиев Х.Г. в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного разбирательства извещался путем направления заказного письма с уведомлением от 13.03.2014 года № 5-11/2014/976 и телефонограммой от 20.03.2014 года в 10 часов 25 минут. Каких-либо ходатайств в суд не направлял. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя ООО «21 век».
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждаются, в том числе, материалами дела, исследованными в судебном заседании: Распоряжением Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21 февраля 2014 года № 67-рп/РК, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «21 век» № 67-рп/РК/14-14 от 06 марта 2014 года, протоколом об административном правонарушении № 14/06 от 06 марта 2014 года.
Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением требований процессуального закона, не имеют противоречий и в совокупности объективно устанавливают обстоятельства совершения ООО «21 век» административного правонарушения.
Согласно п. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Таким образом, в судебном заседании вина ООО «21 век» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
В действиях ООО «21 век» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3. 12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом характера совершенного ООО «21 век» правонарушения, учитывая, что эксплуатация АГЗС создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что назначение менее строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, чем административное приостановление деятельности, не обеспечит достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ПризнатьОбщество с ограниченной ответственностью «21 век» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <...>, сроком на <...> суток.
В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить использование АГЗС ООО «21 век», расположенной по адресу: <...>. Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения и обеспечивающих эксплуатацию установленного оборудования.
Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства юридического лица, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) В.В.Кютиров
Копия верна:Судья
Черноземельского районного суда РК В.В.Кютиров
