Постановление от 20 июня 2014 года

КОПИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    634050, г. Томск, ул. Карташова, д. 45 20 июня 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,
 
    с участием: Казанцевой О.М.,
 
    защитника Чертова П.А.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Казанцевой О.М., ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 22.05.2014 Казанцева О.М. 22.04.2014 в 14.35 час. в магазине «Бочка», расположенном по адресу: г. Томск, ул. Б. Хмельницкого, 40е, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила к продаже две банки пива «Faxe Premium», емкостью по 0,5 литра, с содержанием алкоголя не менее 4,9 %, из нестационарного объекта, чем нарушила особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, установленные абз. 7 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    Действия Казанцевой О.М. квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании Казанцева О.М. вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что осуществляла деятельность по предоставлению услуг общественного питания.
 
    Заслушав Казанцеву О.М., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Положения ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
 
    При этом Верховным Судом РФ в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч.ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.05.2014, Казанцева О.М. 22.04.2014 в 14.35 час. в магазине «Бочка», расположенном по адресу: г. Томск, ул. Б. Хмельницкого, 40е, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила к продаже две банки пива «Faxe Premium», емкостью по 0,5 литра, с содержанием алкоголя не менее 4,9 %, из нестационарного объекта.
 
    В протоколе Казанцева О.М. указала, что с нарушением не согласна, так как на момент проверки она осуществляла деятельность точки общественного питания, также не обращено внимание на то, что в помещении имеется «умывальник, санузел, столики с посадочными местами».
 
    Аналогичные сведения содержатся в рапорте старшего инспектора ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС Ч..
 
    Исходя из содержания акта контрольной покупки от 22.04.2014, в 14.35 в магазине «Бочка», расположенном по адресу: г. Томск, ул. Б. Хмельницкого, 40е, проведена контрольная покупка двух банок пива «Faxe Premium», емкостью по 0,5 литра, с содержанием алкоголя не менее 4,9 %, у продавца - индивидуального предпринимателя Казанцевой О.М. Также отмечено, что документов, подтверждающих, что здание магазина является стационарным объектом, не представлено.
 
    В протоколе осмотра помещения от 22.04.2014 (с фототаблицей) содержится описание магазина «Бочка», расположенного по адресу: г. Томск, ул. Б. Хмельницкого, 40е.
 
    По общему правилу, установленному абз. 7 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    При этом согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 16 указанного Закона запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом пункта 2, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается вышеуказанными доказательствами по делу, Казанцева О.М., являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРН 304701736401411), в качестве продавца осуществляла розничную продажу пива в помещении магазина «Бочка», расположенного по адресу: г. Томск, ул. Б. Хмельницкого, 40е. В судебном заседании Казанцева О.М. пояснила, что после заключения договора аренды вышеуказанного помещения 01.04.2014, она сразу начала осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания, несмотря на то, что сведения об этом подала в налоговые службы и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области позже, так как сначала хотела получить заключение эксперта о соответствии данного помещения санитарным нормам и правилам, предъявляемым мини – закусочным (предприятиям быстрого обслуживания), заявку на которое подала 15.04.2014.
 
    Давая правовую оценку действиям Казанцевой О.М., необходимо также учитывать положения "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (далее ГОСТ Р 50762-2007), утвержденный приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. N 475-ст, который устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 установлено, что предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).
 
    В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 данный стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.
 
    Согласно п. 4.9. Закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольной продукции.
 
    Закусочные различают:
 
    - по составу и назначению помещений - стационарные и передвижные;
 
    - по времени функционирования - постоянно действующие и сезонные.
 
    Пункт 4.10 ГОСТ Р 50762-2007 устанавливает, что предприятием быстрого обслуживания является предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др.
 
    По п. 4.14. предприятия общественного питания различных типов (кроме ресторанов) с вместимостью зала не более 16 мест при определении типа могут прибавлять к своему наименованию приставку "мини": мини-кафе, мини-бар, мини-закусочная и т.д.
 
    Как указано выше, Казанцева О.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Суд в основу постановления принимает доводы Казанцевой О.М. о том, что на момент проверки она фактически осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания. Факт предоставления уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности в сфере услуг общественного питания в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области только 21.05.2014 не свидетельствует об обратном, так как Казанцева О.М. пояснила, что подала данное уведомление после получения вышеуказанного заключения эксперта, которое было составлено 20.05.2014. Также факт оказания указанных услуг подтверждается листом записи Единого государственного реестра от 05.05.2014, согласно которого одним из видов экономической деятельности Казанцевой О.М. является деятельность ресторанов и кафе (включен дополнительно).
 
    В соответствии с "ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (Том 1, классы 01 - 23; Том 2, классы 24 - 28; Том 3, классы 29 - 45; Том 4, классы 50 - 99), принятым и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 г. N 329-ст, такая деятельность классифицируется по коду 55.30 ОКВЭД - услуги по обеспечению питанием.
 
    Согласно договорам аренды земельного участка № ТО-21-13899 от 04.11.2002, соглашением № 1 к договору № ТО-21-16012 от 18.05.2006 аренды земельного участка от 26.12.2009, соглашением от 22.04.2010 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка от 18.05.2006, договором субаренды нежилого строения от 01.04.2014, договором аренды нежилого строения от 14.01.2014, Казанцева М.О. арендовала указанное помещение для осуществления в нем розничной торговли и общественного питания.
 
    Исходя из содержания заключения № 0311/14 от 20.05.2014, помещение по рассматриваемому адресу является предприятий общественного питания, отвечающее п.п. 4.9, 4.10, 4.14 ГОСТ Р 50762-2007.
 
    Положения приведенных выше правовых норм и фактические обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что объект по адресу: г. Томск, ул. Б. Хмельницкого, 40е отвечает признакам предприятия общественного питания.
 
    Содержание материалов дела свидетельствует о фактическом осуществлении Казанцевой О.М. в указанном объекте деятельности по оказанию услуг общественного питания.
 
    При таких обстоятельствах в соответствии с положениями абз. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, установленный абз. 7 п. 2 ст. 16 названного Федерального закона, не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую Казанцевой О.М. при оказании ею услуг общественного питания.
 
    Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать однозначный вывод об отсутствии вины Казанцевой О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казанцевой О.М. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья: подпись
 
    Постановление не вступило в законную силу. Опубликовать 23.06.2014 судья Р.А. Зайнулин