Дата принятия: 20 июня 2014г.
Административное дело Охинского городского суда Сахалинской области № 5-45/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Оха Сахалинской области 20 июня 2014 года
Судья Охинского городского суда Сахалинской области Гулин С.П.
при секретаре Вознюк С.П.,
с участием представителя юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО19» директора ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО20», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
В Охинский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО21», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ФИО3 фактически не отрицал допущенные нарушения с вязанные с привлечением к образовательной деятельности лиц, не имеющих необходимую квалификацию.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Как следует из протокола в ходе плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 12-24) выявлен факт ведения Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «ФИО22» (далее ГБПОУ СИТ) образовательной деятельности, с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно пункту 18 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Как следует из устава и лицензии на осуществление образовательной деятельности ГБПОУ СИТ оказывает образовательные услуги, является не коммерческой организацией, своей целью не имеет извлечения прибыли. ГБПОУ СИТ осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ серия № выданной министерством образования <адрес>, по программам профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования (подвид дополнительное профессиональное образование).
Пунктом 1 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация осуществляет образовательную деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Лицензионные требования и условия ведения образовательная деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, пунктом 9 которого определено, что, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 данного Положения, а именно: наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
Статьей 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
Согласно квалификационным требованиям, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Минзравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, по должности «Мастер производственного обучения» в разделе "Требования к квалификации" определен необходимый уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а именно: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.
В ГБПОУ СИТ к педагогической деятельности привлечены лица, образование которых не соответствует требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
На должность «Мастер производственного обучения» приняты ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, не имеющие соответствующей квалификации; мастер производственного обучения ФИО8 профессионального образования не имеет, что подтверждается копиями приказов о принятии на работу указанных лиц, а также документами об их квалификации (листы дела 59,60,62,63,64,65,66,68,69,70,72,73,74).
На должность «Преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» принята ФИО9, не имеющая образования в соответствии с квалификационными требованиями (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы; либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы), что подтверждается копиями приказов о принятии на работу указанного лица, а также документами об его квалификации (листы дела 75,76,77,78,79).
Не соблюдено требование п. 7.13 федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (далее ФГОС СПО): мастера производственного обучения должны иметь на 1-2 разряда по профессии рабочего выше, чем предусмотрено ФГОС СПО для выпускников. Не имеют на 1-2 разряда по профессии рабочего выше, чем предусмотрено ФГОС СПО для выпускников, мастера производственного обучения ФИО10, ФИО11 по профессии «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике»; ФИО12, ФИО13 по профессии «Сварщик (электросварочные работы и газосварочные работы)»; ФИО14, ФИО15, ФИО16 по профессии «Автомеханик»; ФИО16 по профессии «Машинист дорожных и строительных машин»; ФИО17, ФИО18 по профессии «Мастер по обработке цифровой информации», что подтверждается копиями приказов о принятии на работу указанных лиц, а также документами об их квалификации (листами дела 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98).
Не соблюдено требование п. 7.13 ФГОС СПО в части обеспечения реализации профессиональных программ педагогическими кадрами, имеющими среднее профессиональнее или высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины.
К реализации образовательной программы профессионального обучения по профессии «Водитель автомобиля категории «В», «С» по дисциплине «Оказание первой медицинской помощи» привлечен преподаватель ФИО3, не имеющий соответствующего медицинского образования.
Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация несет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении юридическим лицом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО23» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20. КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания судьей учитывается отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя.
При определении вида наказания судьей учитывается, что осуществление образовательной деятельности с нарушением требований лицензии, безусловно, может нанести существенный вред лицам, получающим образование, что продолжение осуществления такой деятельности ставит под угрозу интересы государства и общества, поскольку на образовательном учреждении лежит обязанность обеспечить граждан соответствующим уровнем образования, который в последующем подтверждается официальными документами обязательными, для всех органов государственной власти (дипломах о присвоении соответствующей квалификации).
С учетом изложенных обстоятельств судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л
Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «ФИО24» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.
Назначить следующие административное наказание.
Приостановить осуществление образовательной деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО25», на срок ТРИДЦАТЬ суток.
Постановление подлежит в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в течение 10 суток со дня получения постановления в Сахалинский областной суд.
Судья Охинского городского суда С.П. Гулин
