Дата принятия: 20 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Кинельского районного суда Самарской области БРИТВИНА Н.С., рассмотрев в рассмотрев в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Настенька», расположенного по адресу <адрес>, ИНН <данные изъяты>
дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
В отношении ООО «Настенька» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, что ООО «Настенька» совершило нарушение ст.11, ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 1 статьи 51 ФЗ № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», выявленное ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки деятельности ООО «Настенька», выразившееся в том, что при осуществлении деятельности ООО «Настенька» допущены несоблюдения экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: не проведена инвентаризация источников образования отходов, что является нарушением ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; освещение помещения осуществляется ртутными лампами (1 класс опасности), договор на утилизацию отработанных ртутных ламп ООО «Настенька» со специализированной организацией по утилизации отходов первого класса опасности не заключило, что является нарушением ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.51 ФЗ № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды». Тем самым, по вине ООО «Настенька» не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
Представитель ООО «Настенька» ФИО2, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что действительно на момент составления протокола у ООО «Настенька» отсутствовал договор на оказание услуг по приему и обезвреживанию ртутных ламп и приборов, не была проведена инвентаризация отходов производства и потребления. В настоящее время допущенные нарушения устранены. Каких-либо иных нарушений, связанных непосредственно с деятельностью предприятия, не установлено. Кроме того, в настоящее время организация находится в стадии ликвидации. Поэтому полагает, что оснований для назначения административного наказания в отношении ООО «Настенька» не имеется.
Заслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу в отношении ООО «Настенька» следует прекратить за малозначительностью, по следующим основаниям.
Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось представителем ООО «Настенька», у ООО «Настенька» не проведена инвентаризация источников образования отходов, не заключен договор на утилизацию отработанных ртутных ламп со специализированной организацией по утилизации отходов первого класса опасности.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным специалистом отдела муниципального контроля Управления административного и муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> ФИО3, на ООО «Настенька» возложена обязанность провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения, заключить договора на оказание услуг по приему и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп, и предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 2 части 1.1. статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
В силу ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд считает, что, хотя действия, совершенные ООО «Настенька», формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося только в том, что правонарушителем не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения и не заключен договора на оказание услуг по приему и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп с лицензированной организацией, суд считает, что данные действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом следует учесть то, что никаких последствий от действий ООО «Настенька» не наступило.
При таких обстоятельствах, производство по делу, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Настенька» следует прекратить, ограничившись в отношении ООО «Настенька» устным замечанием.
Руководствуясь ст.2.9, ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Настенька» прекратить за малозначительностью, объявив Обществу с ограниченной ответственностью «Настенька» <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
судья – подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
