Постановление от 20 июня 2014 года

    Дело №
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    р.п. Таловая                                                                                                                20 июня 2014 года
 
    Судья Таловского районного суда Воронежской области Жукавин А.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Таловская районная больница» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Бюджетное учреждение здравоохранения «Таловская районная больница» (далее - БУЗ ВО «Таловская районная больница») в период времени с марта 2013 года по декабрь 2013 года производила закупки и использовало <данные изъяты> который в соответствии с таблицей II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681, отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ, и на отчетную дату 20 февраля 2014 года не представило в уполномоченный по контролю орган - Управление ФСКН России по Воронежской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в установленный срок - до 20 февраля 2014 года, следующего за отчетным, чем нарушило требования п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 37 Федерального Закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и подпункт «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
    11 июня 2014 года в отношении БУЗ ВО «Таловская районная больница» должностным лицом Аннинского МРО Управления ФСКН России по Воронежской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель БУЗ ВО «Таловская районная больница» Воронов В.Л. с правонарушением согласился, пояснив, что в период с марта 2013 года по февраль 2014 года юридическое лицо приобретало <данные изъяты> Годовой отчет в Управление ФСКН России по Воронежской области об использовании прекурсора метилметакрилата за 2013 год в срок до 20 февраля 2014 года не представлялся в связи с тем, что БУЗ ВО «Таловская районная больница» не знала о содержании в указанных препаратах прекурсора <данные изъяты> и не была осведомлена о необходимости предоставления соответствующего отчета. В настоящее время <адрес> заведен журнал учета расходных материалов, <данные изъяты> установлен сейф для хранения прекурсоров, в течение ближайших суток будет подготовлен и направлен годовой отчет в Управление ФСКН России по Воронежской области о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Просил не назначать наказание в виде административного штрафа, указывая на то, что БУЗ ВО «Таловская районная больница» имеет значительную кредиторскую задолженность и не имеет денежных средств для оплаты штрафа, не возражал назначить наказание в виде административного
 
    приостановления деятельности <данные изъяты>, которая использует в работе препараты, содержащие метилметакрилат.
 
    Представитель Аннинского МРО УФСКН России по Воронежской области Шишов А.И. пояснил, что БУЗ ВО «Таловская районная больница» в срок до 20 февраля 2014 года не представило в Управление годовой отчет о количестве использованных прекурсоров за 2013 год, просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав представителя БУЗ ВО «Таловская районная больница», представителя Аннинского МРО УФСКН России по Воронежской области Шишова А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (в ред. от 25.11.2013г.) "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и т.д.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня по состоянию на 31 декабря отчетного года. Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419. В соответствии с пунктом "г" части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Установлено, что БУЗ ВО «Таловская районная больница» в 2013 году использовало в своей медицинской деятельности <данные изъяты> который включен в таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (Таблица II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681). Из материалов дела также следует, что БУЗ ВО «Таловская районная больница» отчет за 2013 год о количестве использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, до 20 февраля 2014 в Управление ФСКН России по Воронежской области не представило.
 
    Вина юридического лица полностью подтверждается:
 
    - объяснениями представителя юридического лица, данными как в судебном заседании, так и при составлении протокола об административном правонарушении, который подтвердил факты закупок и использования в 2013 году препаратов <данные изъяты>
 
    - протоколом об административном правонарушении от 11.06.2014 года, который составлен уполномоченным должностным лицом органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, из которого также следует, что БУЗ ВО «Таловская районная больница», в период с марта 2013 года по 23 декабря 2013 года производила закупки и использовало <данные изъяты>, который в соответствии с таблицей II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681, отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ, и на отчетную дату 20 февраля 2014 года не представило в уполномоченный по контролю орган - УФСКН России по Воронежской области годовой отчет по форме о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в установленный срок - до 20 февраля 2014 года, следующего за отчетным. Что касается указания в протоколе об административном правонарушении на то, что юридическое лицо также не представило отчет о количестве использованного прекурсора, входящего в состав приобретенных по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ препаратов <данные изъяты> то это не может быть поставлено в вину БУЗ ВО «Таловская районная больница», поскольку указанная обязанность должна быть исполнена в году, следующим за отчетным, т.е. до 20 февраля 2015 года №);
 
    - копиями договоров купли-продажи № и соответствующими товарными накладными, согласно которых в период с марта по декабрь 2013 года БУЗ ВО «Таловская центральная районная больница» производила закупки <данные изъяты>
 
    - копией письма ООО «Медика-Сервис», согласно которого в препаратах <данные изъяты> который включен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681 №
 
    - объяснениями свидетеля ФИО3, из которых следует, что расходные материалы, в которых одним из составляющих является <данные изъяты> О необходимости представления отчета об использовании прекурсора метилметакрилата до 20 февраля текущего года он не знал №
 
    Все приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не вызывают сомнений в достоверности, относимости и в совокупности достаточны для выводов о виновности БУЗ ВО «Таловская районная больница».
 
    На основании представленных доказательств, имеющихся в материалах административного дела, действия БУЗ ВО «Таловская районная больница» суд квалифицирует по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Доводы законного представителя БУЗ ВО «Таловская районная больница» о том, что юридическое лицо, используя в своей деятельности <данные изъяты> не знало о процентном содержании в данном веществе <данные изъяты> и об обязанности предоставлять в Управление ФСКН России по Воронежской области соответствующий годовой отчет о его использовании за 2013 год, не свидетельствуют о невиновности юридического лица и опровергаются материалами дела, в частности письмом Министерства здравоохранения РФ от 16 августа 2012 года №25-4/10/2-1487, о котором 19.12.2012 года Департаментом здравоохранения Воронежской области были информированы все бюджетные учреждения здравоохранения Воронежской области, письмом заместителя начальника Управления ФСКН России по Воронежской области от 09.01.2014 года №. Более того, на официальных сайтах территориальных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, в сети «Интернет» размещена информация изготовителя <данные изъяты> о том, что в жидкости, входящей в комплект <данные изъяты>, что также свидетельствует о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Признание вины, активное способствование установлению истины по делу суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Определяя юридическому лицу вид и размер административного наказания, с учетом вышеприведенного, а также в целях предотвращения тяжких последствий и достижения целей административного наказания, принимая во внимание, что имело место нарушение в области оборота наркотических средств и их прекурсоров в работе зуботехнической лаборатории, суд находит необходимым назначить юридическому лицу БУЗ ВО «Таловская районная больница» административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанной зуботехнической лаборатории без дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров.
 
             На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
 
                                          П О С Т А Н О В И Л:
 
              Признать юридическое лицо бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Таловская районная больница», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности <адрес>, расположенной в здании стоматологической поликлиники по адресу: <адрес>, сроком на 5 (пять) суток.
 
    Исполнение настоящего постановления возложить на Таловский РОСП.
 
               Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                    А.В. Жукавин