Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 5-616/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Санкт-Петербург 20 июня 2014 года
Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 405,
С участием законного представителя ООО «ГСС» Кутуева Р.К.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица
ООО «ГСС», ИНН №, КПП №, юридический адрес: <индекс>, Санкт-Петербург, <адрес>, состоит на учете в ИМНС РФ по СПб №, свидетельство о государственной регистрации ОГРН № от 09.09.2009 года, генеральный директор Кутуев Р.К., <дата>р., уроженец <город>, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: СПб., <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Вину юридического лица ООО «ГСС» в том, что оно совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербург, а именно:
21.04.2014 г. в 10 ч. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району, совместно с сотрудниками ОИК Красногвардейского района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, где производится капитальный ремонт здания Государственного бюджетного образовательного учреждения Центр образования № Санкт-Петербурга с благоустройством прилегающих территорий - генеральный подрядчик ООО «А.».
На момент проверки на строительном объекте выявлен гр. р. <республика> М., <дата>р., не имеющий разрешения на работу и осуществляющий трудовую деятельность в ООО «ГСС» в качестве подсобного рабочего (на момент проверки в рабочей одежде подносил цементно-бетонный раствор для последующей укладки кирпичей), что подтверждается объяснением гр. М.., объяснением начальника строительного участка генерального подрядчика ООО «А.» В.., объяснением производителя работ ООО «ГСС» Т., а также списком иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «ГСС» на указанном объекте и договором строительного подряда № от 17.10.2013 г.
Гр. р. <республика> М., <дата>р. ОУФМС в Красногвардейском районе привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Судом Красногвардейского района вынесено постановление о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением с территории РФ.
В отношении ООО «ГСС» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе проведения административного расследования из объяснений генерального директора ООО «ГСС» Кутуева Р.К. установлено, при производстве работ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по устройству фасада (наружная теплоизоляция здания с отделочным слоем штукатурки на Объекте Реконструкция ГБОУ ЦО № ООО «ГСС» подрядные организации не привлекает. ООО «ГСС» заключило договор бригадного подряда с гр. Т., <дата>р. № от 01.04.2014 г., где в п.1.1 указано «заказчик поручает, а Исполнитель обязуется выполнить за свой риск и своими силами работу на Объекте: г. Санкт-Петербург, <адрес>
Однако гр. Т. привлек гр. р. <республика> М.. Факт привлечения гр. Т. гр.р. <республика> М.. подтверждается объяснением самого гр.р. <республика> М.., объяснением генерального директора ООО «ГСС» Кутуева Р.К. Из объяснений гр. Т.. от 21.04.2014 г. установлено, что гр.р. <республика> М. осуществляет трудовую деятельность в ООО «ГСС» с 15.04.2014 г. Непосредственное управление данным персоналом и выводом на работу проводит гр. Т..
Также установлено, что в соответствии с пп. 2.1.4 п.2 Договора № от 17.10.2013 г. строительного подряда между ООО «ГСС» в лице генерального директора Кутуева Р.К. и ООО «С.» в лице генерального директора К.. подрядчик обязан: «выполнять работы своими силами. При выполнении Работ Подрядчик обязуется привлекать собственный персонал, имеющий все необходимые сертификаты, разрешения, свидетельства и допуски, необходимые для выполнения Работ по Договору, обладающих достаточным опытом и квалификацией для выполнения Работ по настоящему Договору».
Таким образом, юридическое лицо ООО «ГСС» в лице законного представителя генерального директора Кутуева Р.К. (приказ № от 27.08.2009 г.). в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербург по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> гр. р. <республика> М., <дата>р., не имеющего разрешения на работу.
Генеральный директор ООО «ГСС» Кутуев Р.К. в судебное заседание явился, вину признал в полном объеме, пояснил, что в дальнейшем обязуются не допускать к осуществлению трудовой деятельности в их организации, не имеющих разрешения на работу иностранных граждан.
Опрошенная в качестве свидетеля старший инспектор ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе Л.. пояснила, что она участвовала в проведении проверки на строительном объекте по капитальному ремонту здания ГБОУ ЦО № Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: СПб., <адрес>, в ходе которой был выявлен гр. р. <республика> М.., который осуществлял трудовую деятельность в ООО «ГСС» без разрешения на работу, требуемого в соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» № 115ФЗ от 25.07.2002 г.
Выслушав законного представителя ООО «ГСС», показания свидетеля, исследовав представленные материалы дела в полном объеме суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «ГСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ доказана представленными суду материалами и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ГСС» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;
-рапортом о выявлении при проведении проверки на строительном объекте по капитальному ремонту здания ГБОУ ЦО № Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: СПб., <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения на работу, в том числе М.., который осуществляет трудовую деятельность в ООО «ГСС»;
-перечнем подсобных рабочих ООО «ГСС» на объекте реконструкции здания по адресу: СПб., ул. 1-ая Жерновская, д.8;
-договором подряда № от 01.10.2013 года между ООО «»А.» и ООО «С.» о выполнении комплекса работ по реконструкции здания ГБОУ ЦО № Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: СПб., <адрес>;
-письменными объяснениями В.., являющегося начальником строительного участка ООО «А.», согласно которого ООО «А.» не принимает на работу иностранных граждан, у ООО «А.» заключен договора с ООО «С.» у которого в строю очередь заключены договора с различными организациями, в том числе ООО «ГСС», от данной организации осуществляют работу на объекте, в том числе М..;
- письменными объяснениями Т.., согласно которых он работает производителем работ в ООО «ГСС», гр-н М.. осуществляет работу в ООО «ГСС» с 15.04.2014 года, трудовой договор с ним не заключен, так как он не имеет разрешения на работу;
- протоколом об административном правонарушении в отношении М.. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП, согласно которого М.. пояснил, что в ООО «ГСС» работает подсобным рабочим, на работу его принял прораб В., договора с ООО «ГСС» не имеет, разрешение на работу не имеет;
-свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе не месту нахождения на территории РФ ООО «ГСС» от 09.09.2009 года;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ГСС»;
- приказом № 1 о том, что генеральный директор Кутуев Р.К. приступает к своим обязанностям с 17.08.2009 года;
- уставом ООО «ГСС»;
- договором № от 17.10.2013 года между ООО «ГСС» и ООО «С.», согласно которого подрядчик обязан выполнять работы своими силами. При выполнении работ подрядчик обязуется привлекать собственный персонал, имеющий все необходимые сертификаты, разрешения, свидетельства и допуски, необходимые для выполнения работ по договору, обладающих достаточным опытом и квалификацией для выполнения работ по настоящему договору;
- договором бригадного подряда № от -01.04.2014 года между ООО «ГСС» и Т.., согласно которого исполнитель выполняет работы по подъему и подноски материалов к месту производства работ.
Изложенные доказательства судом проверены, оцениваются судом как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные и на их основании суд считает, что вина ООО «ГСС»» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается изложенными выше письменными доказательствами.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Протос» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм миграционного законодательства и норм КоАП РФ, в связи с чем им были совершены действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и его вина полностью доказана.
Суд квалифицирует действия ООО «ГСС» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
При назначении наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственности юридического лица ООО «ГСС» судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить юридическому лицу ООО «ГСС» административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «ГСС», однако учитывая полное признание вины и раскаяние в содеянном на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 18.15, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «ГСС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности ООО «ГСС», расположенного по адресу: <индекс>, Санкт-Петербурга, <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ГСС».
Постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов г. Санкт-Петербурга.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
