Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 5-235/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 20.06.2014
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г,
с участием защитника ИП Жирнова П.И. – Корпусова В.В.,
при секретаре Карповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя
Жирнова П.И., <данные изъяты>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ИП Жирнов П.И. на земельном участке вдоль автомобильной дороги напротив дома № <адрес> <адрес> (площадка автобусных маршрутов пассажирского транспорта №№№) не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно в ходе проведенной в период с 14.03.2014 по 28.03.2014 проверки прокуратурой района с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, установлено, что на указанном земельном участке осуществляется сброс отходов IV класса опасности – твердых бытовых отходов на почву.
ИП Жирнов П.И. и представитель прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Защитник Жирнова И.П. – Корпусов В.В. в судебном заседании с постановлением прокурора не согласился, суду пояснил, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ года ИП Жирнов П.И. использовал земельный участок вдоль автомобильной дороги напротив дома № <адрес> для отстойно-разворотной площадки пассажирского транспорта № №, однако у ИП Жирнова на данной площадке был установлен контейнер для сбора мусора, заключен договор с «<данные изъяты> на сбор и вывоз <данные изъяты> 2 раза в месяц. Каких-либо радиоактивных отходов у них не имеется, как и твердых бытовых отходов, так как в процессе осуществления деятельности по перевозке пассажиров не образуется каких-либо твердых бытовых отходов. Факт обнаружения мусора в марте 2014 года на данной площадке не свидетельствует о нарушении законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
Заслушав защитника, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения ИП Жирновым П.И. административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ из которого следует, что в ходе проведенной в период с 14.03.2014 по 28.03.2014 проверки прокуратурой района с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, установлено, что на земельном участке вдоль автомобильной дороги напротив дома № <адрес> (площадка автобусных маршрутов пассажирского транспорта №№№) осуществляется сброс отходов IV класса опасности – твердых бытовых отходов на почву;
- схемой закрепления территории по периметру объекта, утвержденной главой администрации Засвияжского района г. Ульяновска, согласно которой за <данные изъяты> закреплена прилегающая к дому <адрес> территория, а также приказом директора <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с реорганизацией деятельности <данные изъяты>» правопреемником последнего является ИП Жирнов П.И.;
- схемами маршрутов №№ №, согласно которым на ул. <адрес> имеется площадка отстоя;
- служебной запиской ст. государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области ФИО9., согласно которой на земельном участке вдоль автомобильной дороги напротив дома № <адрес> (площадка автобусных маршрутов пассажирского транспорта №№№) осуществляется сброс отходов IV класса опасности – твердых бытовых отходов на почву. Свалка твердых бытовых отходов на данном земельном участке не включена в информационную базу Государственного реестра объектов размещения отходов;
- фотографиями № с изображением свалки твердых бытовых отходов на земельном участке вдоль автомобильной дороги напротив дома <адрес>;
- обращением гражданина ФИО10 в прокуратуру Ульяновской области.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Жирнова П.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
При этом суд исходит из следующего:
Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Как следует из ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ИП Жирнова П.И. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ явилось несоблюдение на используемом земельном участке санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, выразившееся в не осуществлении очистки территории от мусора (на территории обнаружено скопление твердых бытовых отходов), что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 03 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
При этом доводы защитника о том, что мусор, обнаруженный в ходе проверки, не относится к отходам производства и потребления является не состоятельным исходя из вышеприведенного понятия отходов производства и потребления.
При назначении меры наказания суд учитывает следующее.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В данном случае, суд не находит оснований для назначения ИП Жирнову П.И. административного наказания в виде приостановления деятельности и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает, что ранее ИП Жирнов П.И. к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, а также характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым суд относит принятие мер к устранению нарушений.
Исходя из характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП Жирнова П.И. от административной ответственности по указанному основанию.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Жирнова П.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (получатель Прокуратура Ульяновской области) <данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Г. Баринова
