Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 5-41/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
г. Суджа 20 июня 2014 года
Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева Валентина Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Украины Михайличенко А.В., <данные изъяты> по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.,
У С Т А Н О В И Л:
Михайличенко А.В. не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар - 9,5 литров алкогольной продукции, подлежащий обязательному декларированию согласно таможенному законодательству, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 00 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Суджа Курской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки <данные изъяты> под управлением гражданина Украины Михайличенко А.В. При прохождении таможенного контроля, после приёма документов, инспектором был проведён устный опрос Михайличенко А.В. о том, что имеются ли в транспортном средстве какие-либо товары и предметы подлежащие обязательному письменному декларированию, а также товары запрещённые или ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза. Михайличенко А.В. ответил, что таких товаров и предметов у него нет и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. Автомобиль был отправлен для прохождения осмотра с использованием комплекса МИДК. При проведении таможенного досмотра автомобиля был обнаружен товар: <данные изъяты> Общее количество литров согласно нанесенной на них информации составило 9,5л. Данный товар принадлежал Михайличенко А.В. и не был им продекларирован таможенному органу в установленной письменной форме. Обнаруженная жидкость была отобрана по акту отбора проб и образцов № для проведения идентификационной таможенной экспертизы. Согласно экспертному заключения от ДД.ММ.ГГГГ № представленные на экспертизу объекты являются алкогольной продукцией - вином и винными напитками, общим объемом 9,5 литра. В результате проведенного исследования израсходовано 6,5 л алкогольной продукции. Оставшиеся 3 л упакованы в два пакета из полимерного материала, опечатаны ярлыками обеспечения сохранности с оттисками круглой печати ЭИО №1 ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Брянск и подписью эксперта и возращены на т/п МАПП Суджа.
По факту недекларирования по установленной форме товара: алкогольной продукции в количестве 9,5 л. подлежащего таможенному декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайличенко А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.
Михайличенко А.В. надлежащим образом извещённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.
Исследовав материалы дела, учитывая объяснение Михайличенко А.В. и показания свидетелей, данные ими в ходе проведения административного расследования, прихожу к выводу, что Михайличенко А.В. виновен совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза, товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-участников таможенного союза, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Из п.1 ст.150 ТК ТС следует, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 2 ст.150 ТК ТС предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно п.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС, местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно п.2 ст.95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.
Из п.1 ст.98 ТК ТС следует, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Как следует из ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется пассажирская таможенная декларация.
В соответствии со ст.188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Пунктом 1 ст. 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
В соответствии п.п. 3 п. 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-участников Таможенного союза.
Согласно пункту 2 статьи 8 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Пунктом 1 раздела 1 Приложения 3 Соглашения установлены «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей», а именно алкогольные напитки и пиво не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Согласно пункту 4 раздела 1 Приложения 5 Соглашения определены «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов», а именно алкогольные напитки и пиво, в количестве от 3 до 5 литров включительно по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
В соответствии с п. 1 статьи 5 Соглашения, товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до: уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений пользованию и распоряжению товарами, для личного пользования установленными в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
Подпунктом 3.4 раздела 1 Приложения 2 Соглашения определен «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза», а именно этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Согласно п. 1 ст. 8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации".
Согласно указанному Решению, в подпунктах 3.1 - 3.5 пункта 3 пассажирской таможенной декларации, лицо, следующее через таможенную границу таможенного союза, сообщает таможенному органу о наличии или отсутствии у него в сопровождаемом, либо не сопровождаемом багаже, товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения и подлежащие декларированию в письменной форме.
Как установлено в ходе производства административного расследования и подтверждается собранными доказательствам, пассажирскую таможенную декларацию во время прохождения таможенного контроля и оформления Михайличенко А.В. не заполнял и сотруднику таможенного органа не предъявлял, из чего следует, что таможенному органу ТС им заявлено об отсутствии у него каких-либо товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.
В соответствии с пп.2 п.2 ст. 355 ТК ТС Михайличенко А.В. обязан был подать пассажирскую таможенную декларацию в письменном виде на перемещаемую им алкогольную продукцию.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащего декларированию.
Как следует из объяснений Михайличенко А.В. данных им в ходе производства административного расследования (л.д. 37-38, 74-75), он работает в фирме «АГРОТЕП ТОВ» водителем. За ним закреплён автомобиль марки <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ он на данном автомобиле выехал из <адрес> и направился в <адрес> РФ с целью доставки автомобиля под загрузку. Перед выездом в Россию он на автомобиле доставлял груз из Р.Молдова в <адрес>. Проходя границу, зашёл в магазин <данные изъяты> где приобрёл 10 бутылок вина общим объёмом 9,5 л.. Вино купил на день рождения и не смог оставить дома, так как проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 00 минут он на закреплённым за ним автомобиле прибыл в ЗТК МАПП Суджа Курской области. В ходе проведения таможенного контроля работниками таможенного поста бал проведен опрос о перемещении им предметов, которые запрещены или ограничены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, а также товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Он ответил, что таковых товаров у него не имеется и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. В ходе таможенного досмотра в кабине автомобиля была обнаружена алкогольная продукция в количестве 9, 5 литров, которую он не пытался скрывать от таможенного контроля. Спиртное декларировать не стал, так как считал, что он не подлежит обязательному письменному декларированию. Порядок перемещения алкогольной продукции и то, что данный товар запрещён или ограничен к ввозу на территорию Таможенного союза не знал. Вину в недекларировании алкогольной продукции при перемещении через таможенную границу признал, раскаялся.
При производстве административного расследования свидетель ФИО7 подтвердил факт совершения Михайличенко А.В. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара - алкогольной продукции, подлежащего декларированию согласно таможенному законодательству, и показал, что ДД.ММ.ГГГГ находился в составе дежурной смены на МАПП Суджа. ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 00 минут в зону таможенного контроля со стороны Украины прибыл автомобиль марки <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ г., принадлежащий фирме-перевозчику ТОВ «<данные изъяты>», под управлением гражданина Украины Михайличенко А.В. В ходе проведения таможенного контроля им Михайличенко А.В. были заданы вопросы о перемещении им товаров и предметов, которые запрещены или ограничены к ввозу на территорию Таможенного союза, и товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, предложено заполнить пассажирскую таможенную декларацию. Михайличенко А.В. ответил, что таковых товаров у него не имеется и от заполнения ПТД отказался. При проведении таможенного досмотра автомобиля в его кабине был обнаружен товар: <данные изъяты> Общее количество литров, согласно нанесенной на них информации составило 9,5л. Михайличенко А.В. пояснил, что не знал, что алкогольную продукцию необходимо декларировать (л.д.60-62).
Свидетель ФИО8 при производстве административного расследования дали показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО7 (л.д. 63-65), подтвердила факт совершения Михайличенко А.В. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара - алкогольной продукции, подлежащего декларированию согласно таможенному законодательству.
Помимо изложенного, вина Михайличенко А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ по факту не декларирования Михайличенко А.В. по установленной форме товара: алкогольной продукции в количестве 9,5 л, подлежащего декларированию (л.д. 1-6); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому изъят товар: алкогольная продукция (л.д. 9-11); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым осмотрен товар алкогольная продукция объёмом около 9,5 л.: <данные изъяты> (л.д.20-25); заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №113-10/1073, согласно которому представленные на экспертизу объекты являются алкогольными напитками: объекты №1,2,3,4,7 - винными напитками и винами ароматизированными; объекты №5,6 - красными винами, общим объёмом 9,5 л ( л.д.32-36); в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара: алкогольных напитков общим объёмом 9,5 литров на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля (л.д.68-70).
Михайличенко А.В. вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.
Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.
Учитывая изложенное, а также то, что в объяснениях, данных при проведении административного расследования, Михайличенко А.В. добровольно пояснил обстоятельства по делу, не отрицал факта недекларирования им товара - 9,5 литров алкогольной продукции при перемещении через таможенную границу РФ, полагаю, что вина Михайличенко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.
Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается служебной запиской УРО Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 92), признание Михайличенко А.В. вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние (л.д. 74-75).
Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом вышеизложенного полагаю, что у Михайличенко А.В. была возможность при въезде на территорию РФ продекларировать алкогольную продукцию, перемещаемую им, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но Михайличенко А.В. не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия, не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.
Таким образом, действия Михайличенко А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.
Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, связанного с оборотом алкогольной продукции, а также в целях предупреждения совершения Михайличенко А.В. новых правонарушений, полагаю необходимым назначить Михайличенко А.В. наказание, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об АП, в виде конфискации предметов административного правонарушения - алкогольной продукции в количестве 3-х литров, находящегося в стеклянной бутылке, на которой имеется этикетка с надписью на русском языке «<данные изъяты> с учётом 6,5 литров, израсходованных на проведение экспертизы.
В п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решён вопрос об изъятых вещах и документах, о вещах на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы не изъятые из оборота подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, изъятые из оборота, подлежат передачи в соответствующие организации или уничтожению.
Учитывая, что пустые бутылки, хранящиеся в КХВД таможенного поста МАПП Суджа по адресу: <адрес> не являются предметом административного правонарушения по делу и не подлежат конфискации в соответствии с санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, заключения о стоимости пустых бутылок в деле не имеется, пустые бутылкам не являются предметами изъятыми из оборота, являются собственностью Михайличенко А.В. что следует из материалов дела, поэтому они подлежат возврату последнему.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Гражданина Михайличенко А.В. Михайличенко А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - алкогольной продукции в количестве 3 литров, <данные изъяты> обратив в федеральную собственность.
Вещественные доказательства : <данные изъяты> находящиеся на хранении в КХВД Суджанского таможенного поста по адресу: <адрес> возвратить собственнику Михайличенко А.В..
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Погуляева
