Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 5-141/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Рузаевка 20 июня 2014 г.
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия - Ботин Н.А.,
с участием индивидуального предпринимателя Толстунова В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Толстунова В.Д., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
09 июня 2014 года в 10 часов 50 минут, в рамках проводимого административного расследования, возбужденного на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 19 от 13.05.2014 г. было получено экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» № 59/Э от 03.06.2014 года (входящий номер № 861 от 09.06.2014 года), согласно которому было установлено, что индивидуальный предприниматель Толстунов В.Д. при размещении и эксплуатации в нежилом здании по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Северная, предоставленного по договору аренды от 16.05.2014 года автомойки и шиномонтажа до двух постов не обеспечил в нарушение п. 2.1 установление санитарно-защитной зоны и соблюдение установленного п. 7.1.12 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов" ориентировочного размера санитарно-защитной зоны в 50 м: объект по отношению к строениям расположен в 25 м западнее пятиэтажного жилого дома №13Б по ул. Северная, в 36,5 м восточнее пятиэтажного жилого дома № 13 В, в 12,5 м юго-западнее пятиэтажного жилого дома № 1 А.
В нарушение п. 3.1, п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" индивидуальный предприниматель Толстунов В.Д. при размещении и эксплуатации автомойки и шиномонтажа по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Северная обеспечил разработку проекта санитарно-защитной зоны, не произвел обоснование размещения вышеуказанного объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения) при невозможности соблюдения размера ориентировочной санитарно-защитной зоны, не подтвердил расчетами на границе жилой застройки соблюдение установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест с уведомлением о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки.
Данные факты являются нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.1. п. 3.1, п. 3.17, п. 7.1.12 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ИП Толстунова В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Виновность ИП Толстунова В.Д. в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 239 от 16.06.2014 года (л.д.5-6);
- экспертным заключением № 59/Э от 03.06.2014 года (л.д.19);
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Из пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Пункт 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, гласит, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Из пункта 3.17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ следует, что при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
Согласно пункту 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, к Классу V - санитарно-защитная зона 50 м относятся станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ).
Исходя из представленных доказательств, которые судья признает достаточными, достоверными и полученными в установленном законом порядке, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ИП Толстунова В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ИП Толстунову В.Д. в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, судья считает возможным назначить ИП Толстунову В.Д. наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
индивидуального предпринимателя Толстунова В.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810900000010002 БИК 048952001 в ГРКЦ НБ Респ.Мордовия Банка России г.Саранск, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ИНН 1326193381, КПП 132601001, ОКТМО 89701000, получатель УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с 04091788060).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Судья Н.А.Ботин
