Дата принятия: 20 июня 2013г.
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Железногорск 20 июня 2013 годаМировой судья судебного участка № 4 г. Железногорска и Железногорского района судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области Пискарева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Марахина ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Бузец <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 52.4 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области»,
установил:
Марахин М.Е. осуществлял маршрутные пассажирские перевозки автомобильным транспортом без маршрутной карты, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 52.4 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области», при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧИНО> часов 50 минут в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, около <АДРЕС>, Марахин М.Е. осуществлял на микроавтобусе <ОБЕЗЛИЧИНО> с госномером <НОМЕР> маршрутную перевозку пассажиров по маршруту, не имея маршрутной карты, что запрещено ст.11 Закона Курской области от 23.04.2002 г. №23-ЗКО «О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области».
Согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался судебной повесткой по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Запись адреса Марахина М.Е. сотрудником полиции сделана со слов лица, привлекаемого к административной ответственности; с содержанием протокола об административном правонарушении Марахин М.Е. был ознакомлен, каких-либо замечаний и возражений относительно сведений, в нем содержащихся не внес. Однако повестка, направленная мировым судьей по указанному адресу, возвратилась с отметкой об истечении срока хранения.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Марахин М.Е. от получения судебных извещений и явки в судебное заседание уклоняется.
С учетом изложенного, судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения Марахина М.Е., в связи с чем мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Данная позиция согласуется с мнением Верховного Суда РФ, изложенном в постановлении от <ДАТА5> <НОМЕР>.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, из которого следует, что <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧИНО> ч. 50 мин. в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, около <АДРЕС>, Марахин М.Е. осуществлял на микроавтобусе <ОБЕЗЛИЧИНО> госномер <НОМЕР> 46 маршрутную перевозку пассажиров по маршруту, не имея маршрутной карты;
- копией фотоснимков с места правонарушения от <ДАТА6>, согласно которым Марахин М.Е. осуществлял маршрутную перевозку пассажиров на микроавтобусе <ОБЕЗЛИЧИНО> с госномером <НОМЕР>;
- служебной запиской от <ДАТА>.06.2013 года <НОМЕР> начальника отдела транспорта и связи Заволокина В.С., из которой следует, что по состоянию на <ДАТА6> Марахин М.Е. не имеет контракта с администрацией города на транспортное обслуживание пассажиров автобусами и микроавтобусами по маршрутам пассажирского транспорта города <АДРЕС>. На транспортное средство <ОБЕЗЛИЧИНО> с госномером <НОМЕР> маршрутная карта не выдавалась;
- служебными записками от <ДАТА6> <НОМЕР> от ведущих специалистов - экспертов администрации г. <АДРЕС> отдела по безопасности, противодействий коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами, из которых следует, что <ДАТА6> проводилась проверка соблюдения требований законодательства <АДРЕС> области, в ходе которой установлено, что на ул. <АДРЕС> около <АДРЕС> был остановлен автобус <ОБЕЗЛИЧИНО> с госномером <НОМЕР>, за рулем которого находился гражданин Марахин М.Е. Водитель автобуса осуществлял маршрутные пассажирские перевозки по маршруту "<ОБЕЗЛИЧИНО> и имел на переднем лобовом стекле указатель маршрута. Посадка и высадка пассажиров осуществлялась на остановке общественного транспорта <ОБЕЗЛИЧИНО>", далее остановился по требованию около <ОБЕЗЛИЧИНО>". Водитель Марахин М.Е. маршрутную карту не предъявил.
Главой 6 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения на транспорте. Ст.52.4 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотренаадминистративная ответственность за осуществление маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом без маршрутной карты.
Законом уставлена ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных Законом <АДРЕС> области «О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области» №23-ЗКО от 23.04.2002 г. Статьей 7 Закона Курской области «О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области» №23-ЗКО от 23.04.2002 г. установлено, что перевозка пассажиров по маршрутам осуществляется на основании контракта на транспортное обслуживание пассажиров, заключаемого органом исполнительной власти или органом местного самоуправления с перевозчиком на основании открытого конкурса. При этом в силу ст.7.1 при заключении контракта на транспортное обслуживание пассажиров, заказчик выдает маршрутную карту, которая должна находиться у водителя автобуса. Маршрутная карта в силу ст.4 ЗКО-№23 представляет собой документ, удостоверяющий право выполнения перевозок на маршруте регулярного сообщения транспортными средствами, определенными контрактом на транспортное обслуживание пассажиров. В силу ст.11 №23-ЗКО перевозчику запрещено осуществление маршрутных пассажирских перевозок без маршрутной карты. Статьей 15 Закона №23-ЗКО от 23.04.2002 года «О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области» предусмотрены требования, предъявляемые к транспортным средствам, используемым для перевозки. В соответствии с приведенной нормой, транспортные средства, осуществляющие маршрутные перевозки, должны иметь в наличии, в том числе: маршрутную карту.
Из смысла приведенных норм следует, что контракт должен быть не только оформлен, но и в транспортном средстве должен быть документ, подтверждающий его заключение - то есть маршрутная карта.
Таким образом, административная ответственность рассматриваемой статьей предусмотрена не только когда контракт не оформлен в установленном законом порядке, а следовательно не выдана заказчиком перевозок маршрутная карта, но и в случае, когда ее нет в наличии в транспортном средстве.
Согласно ст.4 №23- ЗКО перевозчиком являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие маршрутные пассажирские перевозки автомобильным транспортом. Вместе с тем, ст.52.4 №1- ЗКО административная ответственность установлена не только в отношении юридических лиц, должностных лиц (индивидуальных предпринимателей), но играждан, то соответственно перевозчиками, которые должны нести ответственность, могут являться и граждане, и юридические лица, и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют маршрутные перевозки. То есть, по мнению суда, под перевозчиками следует понимать не только тех лиц (юридических и индивидуальных предпринимателей), которые оформили в установленном ЗКО порядке свой статус как перевозчика, то есть заключили контракт и им выдана маршрутная карта, но и тех лиц (юридических, индивидуальных предпринимателей, граждан), которые фактически осуществляют маршрутную перевозку пассажиров без контракта и маршрутной карты.
Таким образом, суд считает установленным, что Марахиным М.Е. фактически осуществлялась маршрутная перевозка пассажиров, при этом маршрутная карта у него отсутствовала.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях Марахина М.Е. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.52.4 ЗКО от 4 января 2003 г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Марахина М.Е., а обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение впервые административного правонарушения в области транспорта, предусмотренного Законом Курской области. Руководствуясь ст.ст.29.7,29.10,29.11КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Признать Марахина ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.52.4 ЗКО от 4 января 2003 г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.
Административный штраф перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на: УФК по <АДРЕС> области (Администрация города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет получателя: <ОБЕЗЛИЧИНО>, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 043807001, корсчета нет, ОКАТО города: 38405000000, КБК 60011690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Мировой судья: С.В.Пискарева
