Дата принятия: 20 июня 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июня 2013 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Ануфриев М. А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия Строительно-монтажного управления «Академдальвостокстрой» Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН), ИНН №, КПП 253901001, юридический адрес: <адрес>, представителя ОПНМ № 6 УФМС России по Приморскому краю Бажан Е. А.,
установил:
с 26 февраля 2013 года по 14 марта 2013 года ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН, являясь подрядчиком по выполнению капитального ремонта травматологического отделения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хасанская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «ХЦРБ»), расположенного по адресу <адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве строителя на указанный строительный объект гражданина <данные изъяты> Насирова Фархода Ганишеровича, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
Законный представитель ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не заявлял.
Представитель ОПНМ № 6 УФМС России по Приморскому краю Бажан Е. А. в суде настаивала на привлечении ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя миграционной службы, суд считает, что действия ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закона) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
На основании пункта 9 статьи 13.1 Закона работодатель или заказчик работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у данных граждан разрешения на работу
Материалами дела подтверждается, что 14 марта 2013 года в 12 часов 30 минут в ходе контрольно-проверочного мероприятия миграционной службой было установлено, что в период с 26 февраля 2013 года по 14 марта 2013 года гражданин <данные изъяты> Насиров Ф. Г., прибывший в РФ с частной целью, осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя, занимался отделочными работами, штукатурил стены в здании КГБУЗ «ХЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>. У гражданина Узбекистана отсутствовало разрешение на работу в Российской Федерации. Данные работы осуществлялись в рамках исполнения подрядчиком ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН условий контракта № от 10 ноября 2012 года и дополнительного соглашения № от 28 марта 2013 года к указанному контракту на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту травматологического отделения КГБУЗ «ХЦРБ». Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами по делу: письменными объяснениями гражданина Узбекистана ФИО1 от 14 марта 2013 года, протоколом об административном правонарушении № от 14 марта 2013 года в отношении гражданина <данные изъяты> Насирова Ф. Г., выпиской из контракта № от 10 ноября 2012 года на выполнение подрядных работ с приложением 2, дополнительным соглашением № от 28 марта 2013 года к контракту № от 10 ноября 2012 года на выполнение подрядных работ с приложением 1, протоколом об административном правонарушении № от 7 мая 2013 года в отношении ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН.
Таким образом, подрядчик ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН допустил к выполнению своих подрядных работ в качестве строителя гражданина <данные изъяты> Насирова Ф. Г., не имеющего разрешение на работу на территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По контракту № от 10 ноября 2012 года на выполнение подрядных работ ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН приняло на себя обязательство подрядчика перед государственным заказчиком самостоятельно выполнить капитальный ремонт для государственных нужд. Контракт заключён по результатам размещения заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме. Из объяснений законного представителя ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН Перхова О. В. в протоколе опроса от 3 апреля 2013 года следует, что фактически ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН уклонилось от осуществления контроля за выполнением подрядных работ по контракту, что привело к нарушению требований миграционного законодательства РФ. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель признал вину своего предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
При разрешении вопроса о виде и мере наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
Суд считает, что за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, к ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности, что отвечает целям установленным статьей 3.1 КоАП РФ.
Издержек по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать Федеральное государственное унитарное предприятие Строительно-монтажное управление «Академдальвостокстрой» Дальневосточного отделения Российской академии наук виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановление деятельности, состоящего в запрете осуществления Федеральным государственным унитарным предприятием Строительно-монтажным управлением «Академдальвостокстрой» Дальневосточного отделения Российской академии наук деятельности по строительному подряду, сроком на 20 (двадцать) суток.
Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.
Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья М. А. Ануфриев
