Дата принятия: 20 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Каргаполье 20 июня 2013 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Банщиков А.В.,
с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Кореневой Е.Г.,
директора ООО «Кособродский тепловодоканал» Дмитриева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ в отношении ООО «Кособродский тепловодоканал», место нахождения юридического лица: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Гагарина, д. 1, ИНН 4508007902
УСТАНОВИЛ:
По результатам проверки обращения граждан с. Чаши Каргапольского района Курганской области, 17 июня 2013 года ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Ожегиной Е.И. в отношении ООО «Кособродский тепловодоканал» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
Этим же должностным лицом 17 июня 2013 года составлен протокол о временном запрете деятельности и в этот же день в 17:00 часов на 7 суток фактически прекращена деятельность ООО «Кособродский тепловодоканал» по эксплуатации централизованной системы водоснабжения для поставки питьевой воды населению, представляющей собой водозаборную скважину С-2 (139) и водопроводные наружные сети, протяженностью 6 км, по адресу Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши.
В судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора Коренева Е.Г. просила признать ООО «Кособродский тепловодоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации водозаборной скважины С-2 (139) и водопроводных наружных сетей, протяженностью 6 км, по адресу Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения санитарных норм и правил отрицательно влияют на качество питьевой воды. Подача такой воды населению, в том числе в больницу и школы, негативно скажется на здоровье граждан. Данная скважина и водопроводные сети предназначены только для подачи питьевой воды населению – около 170 потребителей, а не других нужд.
Законный представитель – директор ООО «Кособродский тепловодоканал» Дмитриев В.В. с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласился. С приостановлением эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения на 90 суток не согласился, поскольку население с. Чаши останется без воды. Указанная скважина и водопроводные сети предназначены для подачи питьевой воды населению, их использование для других нужд не предусмотрено. В настоящее время ведется работы для приобретения необходимого оборудования. В течение трех месяцев оборудование будет установлено, нарушения будут устранены.
Заслушав стороны, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья пришел к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, относится к вопросам местного значения поселения.
В судебном заседании установлено, что согласно договору на передачу в безвозмездное пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью от 16 июля 2010 года администрация Чашинского сельсовета с 1 августа 2010 года по 1 августа 2030 года передала в безвозмездное пользование ООО «Кособродский тепловодоканал» для оказания жилищно-коммунальных услуг юридическим и физическим лицам, в том числе водозаборную скважину С-2 (139) и водопроводные наружные сети, протяженностью 6 км, по адресу Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши.
Согласно п. 2.2.2 указанного договора пользователь обязан содержать переданное имущество в полной исправности и надлежащем состоянии, своевременно производить текущий и капитальный ремонт за свой счет, нести все расходы на содержание и выделять для этих целей необходимые средства.
Эксплуатация ООО «Кособродский тепловодоканал» водозаборной скважины С-2 (139) и водопроводных наружных сетей, протяженностью 6 км, по адресу Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши не соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2001 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Питьевая вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения в квартире № дом № по ул. Нефтяников с. Чаши Каргапольского района Курганской области и питьевая вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения (водозаборная скважина С-2 (139) в с. Чаши Каргапольского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» (далее СанПиН), которые выразились в следующем:
1. Питьевая вода в квартире № дом № по ул. Нефтяников с. Чаши Каргапольского района Курганской области не имеет благоприятных органолептических свойств по показателям цветность и мутность, и не безвредна по химическому составу по содержанию железа. Имеет по органолептическим показателям: цветность 21,0 градус и мутность – 136,0 ЕМФ (превышение нормы в более 50 раз). По химическому составу, содержанию железа – 10,7 мг/л (превышение нормы в более чем 35 раз)
Нарушение п. 3.1, п. 3.4, п. 3.5 СанПиН;
2. Питьевая вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения (водозаборная скважина С-2 (139) в с. Чаши Каргапольского района Курганской области имеет по показателям мутность – 49,1+4,91 ЕМФ136,0 ЕМФ (превышение нормы в 16 раз), железа – 10,7+1,6 мг/л (превышение нормы в более чем 35 раз).
Нарушение п. 3.4, п. 3.5 СанПиН.
Указанные выше нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 07-1/81 от 17 июня 2013 года, экспертной оценкой № 185 от 28 мая 2013 года, протоколом лабораторных исследований № 52/70 от 22 мая 2013 года и протоколом лабораторных исследований № 54/84 от 3 июня 2013 года.
Согласно ст. 6.5. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из положений ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Нарушения требований СанПиН, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» выявленных в ходе проверки указанных централизованных систем питьевого водоснабжения представляют угрозу жизни и здоровью населения, в дальнейшем могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, и в связи с этим образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Временный запрет деятельности централизованных систем питьевого водоснабжения обоснованно применен для предотвращения непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей, во избежание возникновения и распространения инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
При назначении наказания судьей учитывается, что несоблюдение администрацией ООО «Кособродский тепловодоканал» вышеназванных в постановлении санитарных правил и требований, предъявляемых к содержанию и эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения, очевидно, представляет угрозу жизни и здоровью населения, в дальнейшем может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения. Назначение административного наказания в виде административного штрафа не только не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, но и может привести к продолжению использования данных централизованных систем питьевого водоснабжения колодца населением с. Чаши Каргапольского района Курганской области.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Кособродский тепловодоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации централизованной системы водоснабжения для поставки питьевой воды населению, представляющей собой водозаборную скважину С-2 (139) и водопроводные наружные сети, протяженностью 6 км, по адресу Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши, сроком на 90 суток со времени временного запрета деятельности.
На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Банщиков
.
.
