Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Дело № 5-8/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 февраля 2014 года пгт. Троицко-Печорск
Судья Троицко-Печорского районного суда РК Леконцев А.П.,
с участием защитника юридического лица Болотовой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Рожковой В.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница», находящееся по адресу: Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный, 11,
привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ
В ходе проведения проверки по заявлению гражданина по вопросу нарушения санитарного законодательства при проведении рентгенологических исследований ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» 20 января 2014 года в 12 час. при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся вещей и документов, установлено нарушение требований ст. 24 п. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 5.9, 13.6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», выразившиеся в отсутствии в санитарных узлах средств для мытья рук, что не дает посетителям ЦРБ возможности по соблюдению правил личной гигиены и в необеспечение пациентов при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема индивидуальными комплектами белья (простынями, подкладными пеленками, салфетками, бахилами), в том числе разовыми.
За несоблюдение указанных требований предусмотрена ответственность, предусмотренная ст. 6.3 КоАП РФ.
Представитель Роспотребнадзора на рассмотрение дела не явился, до рассмотрения дела направил в суд заявление о невозможности участия в судебном заседании в связи с командировкой за пределы района. Дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Защитник Болотова Н.В., действующая на основании доверенности виновность своего подзащитного не признала в полном объеме, суду показала, что в протоколе об административном правонарушении не конкретизированы места отсутствия средств личной гигиены. ЦРБ располагает большим имущественным комплексом, и насчитывает около 30 туалетов, где находится раковина для мытья рук, имеется горячая и холодная вода. В каждом туалете предусмотрены мыльницы, где всегда имеются куски мыла. Бывают случаи когда мыло просто воруют и возможно именно из-за этого в каком-то туалете и отсутствовало мыло. Также не конкретизированы кабинеты в которых пациент не обеспечивается индивидуальными комплектами белья. Бахилы используются по санитарным правилам в отдельных отделениях: в хирургическом, терапевтическом, в реанимации, подкладочные пеленки обычно используются в гинекологии, в рентгенологии. В связи с отсутствием конкретизированных мест отсутствия как средств для мытья рук так и комплектов белья нельзя признать вину юридического лица.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 года № 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН, Правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (пункты 1.1, 1.2).
Пункт 5.9 раздела 1 данных Правил предусматривает необходимость обеспечения санузлов туалетной бумагой, средствами для мытья рук.
Отсутствие средств личной гигиены в санузлах отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 20.01.2014 года, где указано, что в санитарных узлах для пациентов лечебно-профилактической организации нее обеспечено наличие средств для мытья рук, что не дает возможность соблюдать правила личной гигиены.
Доводы защитника о том, что не конкретизировано помещение санузла, в котором отсутствуют средства для мытья рук, не является основанием для непринятия такого протокола в качестве доказательства, поскольку протокол является официальным документом, в ходе осмотра принимали участие понятые, фамилии и сведения о которых указаны в данном протоколе. С протоколом главный врач ЦРБ была ознакомлена, о чем имеется соответствующая подпись, никаких замечаний, заявлений, ходатайств от нее не поступило.
Санитарные правила не конкретизируют необходимость обеспечения средствами для мытья рук каких-либо определенных, конкретных помещений санузлов, в них идет речь об обеспечении юридическим лицом всех имеющихся санузлов такими средствами для мытья рук.
Протокол осмотра помещений в полной мере соответствует положениям ст. 26.2 КоАП РФ и принимается судом в качестве надлежащего доказательства.
Пунктом 13.6. Санитарных правил регламентировано, что при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы), в том числе разовым.
Отсутствие такого обеспечения комплектом белья также указывается в протоколе об административном правонарушении в качестве признака объективной стороны вменяемого правонарушения.
Вместе с тем, суд полагает возможным исключить данный факт из протокола об административном правонарушении, поскольку его наличие не подтверждается материалами дела. В частности, из протокола осмотра помещений от 20.01.2014 года следует, что при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы) в том числе разовые.
Следовательно, материалы административного дела противоречат в этой части сами по себе и при таких обстоятельствах у суда нет возможности принять по делу в части вменяемых обстоятельств однозначную позицию.
В связи с названным, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено нарушение лечебным учреждением пункта 5.9 СанПиН 2.1.3.2630-10, что является основанием для утверждения о наличии в действиях ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Виновность юридического лица подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, заявлением гр-ки ФИО4 в органы Роспотребнадзора.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное состояние юридического лица, которое является бюджетным учреждением.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь п.1ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч)руб., подлежащего перечислению на счет: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми – администратор платежа), ИНН 1101486396, КПП 110101001; Банк получателя ГРКЦ НБ РК Банка России, счет получателя 40101810000000010004, КБК 141 1 16 28 000 01 6 000 140, ОКТМО 87 701000.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Леконцев А.П.
