Дата принятия: 20 февраля 2014г.
5-170/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижневартовск 20 февраля 2014 года
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области С.М. Ушакова,
с участием Сайбидиновой Д.М., привлекаемой к административной ответственности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Сайбидиновой Д. М., родившейся <дата> в <данные изъяты>, узбечки, гражданки Республики Таджикистан, имеющей среднее образование, замужней, неработающей, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, не имеющей регистрации по месту временного пребывания на территории Российской Федерации, фактически проживающей в городе Нижневартовск по <адрес>-Б, <адрес>, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 19 февраля 2014 года в 18:10 при проверки соблюдения миграционного законодательства в <адрес>-Б по <адрес> г. Нижневартовска установлена гражданка Республики Узбекистан Сайбидинова Д.М., которая 19.09.2013 года въехала на территорию Российской Федерации, по прибытию встала на миграционный учет в г. Нижневартовске сроком до 12.12.2013 года; по истечению установленного законом срока пребывания (90 дней) уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».
В судебном заседании Сайбидинова Д.М. вину признала, пояснила, что по окончанию срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации в связи с болезнью ребенка, <дата> года рождения, который является гражданином Российской Федерации. Проживает в г. Нижневартовске с ФИО1, являющимся гражданином Российской Федерации, который является отцом ее ребенка ФИО2
В соответствии с паспортом Сайбидинова Д.М. является гражданкой Республики Узбекистан.
Согласно материалам дела Сайбидинова Д.М. въехала в Российскую Федерацию 19.09.2013 года, состояла на миграционном учете в г. Нижневартовске до 12.12.2013 года. Проживает в г. Нижневартовске с малолетним ребенком, <дата> года рождения, который является гражданином Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Сайбидинова Д.М. по истечению установленного законом срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации.
Таким образом, её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Согласно части 2 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации у Сайбидиновой Д.М. проживает малолетний ребенок ФИО2 – гражданин Российской Федерации.
В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сайбидиновой Д.М. на уважение семейной жизни.
Санкция части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Сайбидиновой Д.М административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении административного наказания Сайбидиновой Д.М. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном. Принимает во внимание, что иностранная гражданка не имеет разрешения на работу, места работы, что исключает ею возможность легально осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации и получать с указанной деятельности соответствующий доход, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, то есть находится на территории Российский Федерации незаконно. Учитывает, что у Сайбидиновой Д.М. имеется малолетний ребенок, <дата> года рождения, который является гражданином Российской Федерации, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сайбидинову Д. М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной Миграционной службы по ХМАО–Югре) Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 8601027153, КПП 860101001, КБК 192116 40000 01 6020 140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья С.М. Ушакова
