Дата принятия: 20 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административной ответственности
р.п. Усть – Абакан, РХ 20 февраля 2014 года
Судья Усть – Абаканского районного суда Попова Н.В.,
при секретаре Малыхиной М.Г.,
рассмотрев в порядке ст.23.1 КоАП РФ материалы административного дела в отношении
должностного лица – Дёмина А.И., ... административных взысканий по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не имеющего,
привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Глава ... сельсовета Дёмин А.И., являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, находящихся в подведомственности ... сельсовета ..., не выполнил в установленный срок (до ***) законное предписание ОГИБДД ОМВД России по ... от *** о снегоочистке автомобильных дорог в ..., и о восстановлении в ... по ... дорожного знака 5.19.1/2 «пешеходный переход» у центрального входа в школу, что установлено актом контрольной проверки от *** г.
В судебном заседании Глава ... сельсовета Дёмин А.И. пояснил, что в связи с отсутствуем в бюджете ... сельсовета необходимых финансовых средств и техники, а также в связи с короткими сроками на выполнение предписания ГИБДД (предписание получено ***, срок выполнения -***), требования, указанные в предписании, не были выполнены. К *** были выполнены работы по снегоочистке ... в ..., на что было затрачено *** руб. бюджетных средств. Дорожный знак в ... по ... поврежден в результате ДТП и требует полного демонтажа. Данные работы будут выполнены по наступлении теплого времени года.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Госинспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по ... Тропин Д.В. в судебном заседании пояснил, что часть требований, указанных в предписании ОГИБДД от *** в настоящее время выполнены, а именно работы по снегоочистке ... в ... были выполнены оперативно к началу ***.
Вина Главы ... сельсовета Дёмина А.И. подтверждается представленными доказательствами.
В соответствии с предписанием госинспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по ... от *** г., полученным администрацией ... сельсовета *** г., Глава ... сельсовета Дёмин А.И. должен был в срок до *** устранить следующие нарушения ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», требующего реализации требований ГОСТа Р 50597 -3 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», возложенных на органы местного самоуправления ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
- В ... по ...:
- восстановить в исходное положение дорожный знак 5.19.1/2 «пешеходный переход», расположенный возле центрального входа в школу,
- В ...:
- ликвидировать уплотненный слой снега;
- очистить подходы к пешеходным переходом;
- произвести снегоочистку тротуаров;
- обработать противогололедными материалами зимнюю скользкость;
- очистить места остановки маршрутного транспорта.
Из акта контрольной проверки от *** 11.30 час, с приложением фотографий, следует, что предписание ОГИБДД на указанную дату не выполнено. В ... по ... в районе центрального входа в школу на пешеходном переходе дорожный знак 5.19.1/2 «пешеходный переход» развернут в сторону от приближающегося транспорта. В ... на проезжей части на отдельных участках имеется уплотненный слой снега по всей ширине. Места остановки маршрутного транспорта и тротуары имеют уплотненный слой снега.
Обязанность Главы ... сельсовета по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и по принятию мер к своевременному устранению помех для движения, предусмотрена п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", п.5 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.12 ФЗ от 10.12.1995г №196 «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2007г №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».
Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог установлены пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которого нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для дорог местного значения составляет 6 часов.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность.
Доводы Демина А.И. об отсутствии финансовой и технической возможности исполнить требования ГИБДД не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку доказательств того, что Глава ... сельсовета занимался решением данного вопроса в период с *** до *** в материалы административного дела не представлено, а само по себе отсутствие денежных средств у юридического лица на исполнение законного предписания, не является основанием для освобождения уполномоченного должностного лица от ответственности за данное правонарушение.
Вина Главы ... сельсовета Демина А.И. установлена.
Действия Главы ... сельсовета Демина А.И. суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность –исполнение большей части требований на дату вынесения настоящего постановления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При обсуждении вопроса о виде и размере административного наказания суд принимает во внимание следующее.
В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд расценивает невыполнение предписания ОГИБДД Главой ... сельсовета Дёминым А.И., как малозначительное административное правонарушение, поскольку данное деяние не повлекло наступление вреда и тяжких последствий и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по привлечению Главы ... сельсовета Дёмина А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить за малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.В. Попова
