Дата принятия: 20 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 20 февраля 2014 года
Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Трофимов И.О.
рассмотрел материал об административном правонарушении в отношении главы администрации ... сельсовета ... Демина А.И., ... по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации ... сельсовета ... ... Демин А.И. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно предписание главного госинспектора безопасности дорожного движения ... от *** по снегоочистке проезжей части, ликвидации уплотнённого слоя снега в виде колейной возвышенности на всём протяжении ..., и по ..., ликвидации уплотненного слоя снега с обочин, создающего возвышенность над уровнем проезжей части, по снегоочистке тротуаров; в ..., по установлению на оси искусственной неровности дорожного знака 5.20 "Искусственная неровность" в срок до ***.
В судебном заседании глава ... сельсовета Дёмин А.И. пояснил, что в связи с отсутствуем в бюджете ... сельсовета необходимых финансовых средств и техники, а также в связи с короткими сроками на выполнение предписания ГИБДД (предписание получено ***, срок выполнения - ***), требования, указанные в предписании, не были выполнены. К *** были выполнены работы по снегоочистке ..., ... в ..., на что было затрачено *** руб. бюджетных средств. Работы по установлению на оси искусственной неровности дорожного знака 5.20 "Искусственная неровность" будут выполнены по наступлении тёплого времени года.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Госинспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по ... Т. в судебном заседании пояснил, что часть требований, указанных в предписании ОГИБДД от *** в настоящее время выполнены, а именно по снегоочистке проезжей части, ликвидации уплотнённого слоя снега в виде колейной возвышенности на всём протяжении ..., и по ... ликвидации уплотненного слоя снега с обочин, создающего возвышенность над уровнем проезжей части, по снегоочистке тротуаров.
Исследовав материалы дела суд установил:
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Предписание главного государственного инспектора ОГИБДД ... от *** законно, и является обязательным к исполнению.
Оценивая, приведённые доказательства, суд приходит к выводу, что вина Демина А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается протоколом об административном правонарушении ***, которым установлено, что Демин А.И. не выполнил в установленный срок законное предписании главного госинспектора ОГИБДД ... от *** по ликвидации уплотнённого слоя снега и установке знака 5.20 "Искусственная неровность".
Из акта проверки от *** 11.50 час, с приложением фотографий, следует, что предписание ОГИБДД на указанную дату не выполнено. В ... проезжая часть имеет уплотненный слой снега в виде колейной возвышенности на всем протяжении улицы. Участки улицы имеют уплотнённый слой снега по всей ширине. В ... на пешеходном переходе в районе школы и зданий администрации на оси искусственной неровности, после проезда пешеходного перехода нет знака 5.20 "Искусственная неровность".
Обязанность Главы ... сельсовета по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и по принятию мер к своевременному устранению помех для движения, предусмотрена п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", п. 5 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196 "О безопасности дорожного движения", ФЗ от 08.11.2007 г. №257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ".Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог установлены пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", согласно которого нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для дорог местного значения составляет 6 часов.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вышеназванные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке.
Предписание главного государственного инспектора ... не было исполнено надлежащим образом.
Доводы Демина А.И. об отсутствии финансовой и технической возможности исполнить требования ГИБДД не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку доказательств того, что Глава ... сельсовета занимался решением данного вопроса в период с *** до *** в материалы административного дела не представлено, а само по себе отсутствие денежных средств на исполнение законного предписания, не является основанием для освобождения уполномоченного должностного лица от ответственности за данное правонарушение.
Вина Главы администрации ... сельсовета ... ... Демина А.И. установлена.
Действия Главы ... сельсовета Демина А.И. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность – исполнение большей части требований на дату вынесения настоящего постановления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При обсуждении вопроса о виде и размере административного наказания суд принимает во внимание следующее.
В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд расценивает невыполнение предписания ОГИБДД Главой ... сельсовета Дёминым А.И., как малозначительное административное правонарушение, поскольку данное деяние не повлекло наступление вреда и тяжких последствий и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации ... сельсовета ... ... Дёмина А.И. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.
Судья: И.О. Трофимов
