Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Дело №5-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Комаричи 20 февраля 2014 г.
Судья Комаричского районного суда Брянской области Тимошин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Чудаева 2, года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, зарегистрированного по адресу: Республики Украина, фактически проживающего по адресу: Брянская область, п. , не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от года, Чудаев В.Ф., являющийся гражданином Республики Украина, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что было установлено . при проверке его документов.
В судебном заседании Чудаев В.Ф. пояснил, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнего ребенка, его жена в настоящее время беременна вторым ребенком, проживают они в доме ее родителей. На территории РФ он находится с 19.05.2013 года, срок регистрации закончился 19.08.2013 года, после чего он не выехал за пределы РФ по причине финансовых трудностей и продолжал проживать без регистрации. Свою вину в совершении указанного административного правонарушения он признал, но просил не назначать ему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, т.к. он желает проживать совместно со своей семьей.
Представитель ТП УФМС в п. Комаричи Барыкина Г.Н. и специалист-эксперт ТП УФМС в п. Комаричи Юшкова В.В., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагали, что за указанное административное правонарушение Чудаеву В.Ф. следует назначить наказание в виде штрафа. При наличии правовой возможности административное выдворение за пределы Российской Федерации ему желательно не назначать, т.к. на территории РФ находится его семья, члены которой являются гражданами РФ.
Факт совершения Чудаевым В.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его собственным объяснением, а также исследованными в судебном заседании материалами административного дела – протоколом от об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Республики Украина на имя Чудаева В.Ф., миграционной картой, согласно которой, срок пребывания Чудаева В.Ф. на территории РФ закончился 19.08.2013 г.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что в действиях Чудаева В.Ф. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Собранные по делу доказательства суд в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает достоверными, допустимыми и достаточными для подтверждения вины Чудаева В.Ф. в совершении указанного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из материалов дела следует, что Чудаев В.Ф. с состоит в браке с гражданкой РФ Чудаевой Н.Н., которая в настоящее время беременна; кроме того супруги Чудаевы являются родителями Чудаева В.В., г. рождения.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает наличие у Чудаева В.Ф. на иждивении малолетнего ребенка, а также факт беременности его супруги.
Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.
В силу части 4 статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, при решении вопроса о назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер санкции которой не позволяет в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, возможно с учетом конкретных обстоятельств дела назначение ему административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции.
В п. 3 Постановления от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что назначение Чудаеву В.Ф. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем при назначении ему административного наказания полагает возможным ограничиться назначением ему административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Чудаева В.Ф., рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, зарегистрированного по адресу: Республики Украина, фактически проживающего по адресу: п. , не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья А.В. Тимошин
