Дата принятия: 20 февраля 2013г.
Дело № 4а – 104/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 20 февраля 2013 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя ЗАО «Санаторий Металлург» Червиной М.А. на постановление Кировского районного суда г.Самары от 05.10.2012г. и решение Самарского областного суда от 12.11.2012г. по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
постановлением Кировского районного суда г.Самары от 05.10.2012г. ЗАО «Санаторий Металлург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначено наказание административного штрафа в размере 250.000 руб.
Решением Самарского областного суда от 12.11.2012г. вышеуказанное постановление суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Сабирзянов Р.Ф. просит отменить состоявшиеся по делу постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении настоящего дела и жалобы судебными инстанциями не выполнены требования ст.26.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
К гражданам, на которых не распространяются эти требования, и перечень которых приведен в данной норме гражданин Китая ФИО1 не относится.
Материалами дела установлено, что на основании распоряжения №102-р отдела Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области от 21.05.2012г. проведено внеплановое проверочное мероприятие по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции на ЗАО «Санаторий Металлург».
В ходе проверки был выявлен гражданин Китая ФИО1 осуществляющий трудовую деятельность в качестве рефлексотерапефта, в лечебно-оздоровительном центре экологии человека «Матрешка Плаза» ЗАО «Санаторий Металлург», не имея разрешения на работу на территории Самарской области.
По делу проведено административное расследование в результате, которого ЗАО «Санаторий Металлург» привлечено к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ЗАО «Санаторий Металлург» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АМ №0417879 от 06.09.2012г.; постановлением начальника ОУФМС России по Самарской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 по основаниям, предусмотренным ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией доверенности, выданной директором ЗАО «Санаторий Металлург» ФИО2, подтверждающей его право представлять интересы Общества до 31 декабря 2012 года; иные документы, подтверждающие полномочия директора ЗАО «Санаторий Металлург» ФИО2 допустившего, в пределах своих должностных обязанностей, к трудовой деятельности иностранных граждан для производства работ на объекте Общества, копией паспорта гражданина ФИО1, копией однократной визы действующей с 15 мая по 11 июня 2012г. на посещение им РФ с целью туризма, объяснениями ФИО3 и ФИО4 работающих в ЗАО «Санаторий Металлург».
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверка законности и обоснованности принятых судом постановлений показывает, что вывод суда о нарушении ЗАО «Санаторий Металлург» ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с определением минимального размера штрафа.
Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которые исследованы судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с достаточной полнотой, и по существу сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.
Проверка проведена в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 32 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ. Согласно п. 9 ст. 32 названного Федерального закона выездная внеплановая проверка по основанию, указанному в пп. 3 п. 5 указанной нормы закона, не требует согласования с органом прокуратуры.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Постановление Кировского районного суда г.Самары от 05.10.2012г. и решение Самарского областного суда от 12.11.2012г. оставить без изменения, надзорную жалобу представителя ЗАО «Санаторий Металлург» Червиной М.А. – без удовлетворения.
В силу ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.
Зам. председателя
Самарского областного суда подпись Доминов Ю.В.
Копия верна
Зам. председателя
Самарского областного суда: Доминов Ю.В.
Секретарь:
