Дата принятия: 20 декабря 2013г.
Дело №5(1) -105/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Абдулино 20 декабря 2013 года
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Выборнова Д.В.
с участием:
заместителя Абдулинского межрайонного прокурора – Страшникова О.В.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лимоновой Л.А.,
при секретаре Пыжовой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении возбужденное по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении Лимоновой Л.А., ...,
У С Т А Н О В И Л:
25.07.2013г. в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), проведенной Абдулинской межрайонной прокуратурой Оренбургской области установлено, что специалист-эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Лимонова Л.А. не выполнила требования федерального законодательства при проведении проверки 17.06.2013года с 10час.00мин. до 13час.00мин. в отношении лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ №...» г.Абдулино по адресу: г.Абдулино, ул...., а именно: акт проверки органом государственного контроля юридического лица №... был составлен Лимоновой Л.А. 27.06.2013года в своем служебном кабинете по адресу: г.Абдулино, ул...., данный акт представителю юридического лица (МБОУ СОШ №... г.Абдулино) не вручался, заказным письмом с уведомлением о вручении не направлялся.
Действия Лимоновой Л.А. квалифицированы по ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Лимонова Л.А. вину свою в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что 17.06.2013года она проводила выездную плановую проверку в отношении лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ №...» г.Абдулино по адресу: г.Абдулино, ул..... По результатам проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства о чем был составлен акт от 17.06.2013года. Руководитель лагеря С.В. была ознакомлена с данным актом и получила второй экземпляр акта 17.06.2013года, о чем имеется ее подпись. В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования окружающей среды. После получения результатов отобранных образцов был оформлен акт проверки от 27.06.2013года. Существенных нарушений выявлено не было. Она позвонила С.В. с целью вручить акт проверки, однако С.В. пояснила, что она в отпуске, по приезду она получит данный акт. 25.07.2013года с актом С.В. была ознакомлен и ей вручен второй экземпляр акта с приложениями.
В судебном заседании свидетель С.В. пояснила, что действительно, она была директором лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ №...». В лагере проводилась проверка санитарного законодательства, о чем был составлен акт от 17.06.2013 года. 27.06.2013 года её позвонила Лимонова Л.А. и сказала, что необходимо получить документы о проведенной проверке. Она не смогла прийти в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области так как она была в отпуске. Позже, после отпуска 25.07.2013 года она подписала акт от 27.06.2013 года и получила второй экземпляр акта.
Заслушав объяснения Лимоновой Л.А., свидетеля С.В., выслушав прокурора, считавшего необходимым привлечь Лимонову Л.А. к административной ответственности по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В соответствии с ч. 4 названной статьи акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
В соответствии с ч.5 ст.16 указанного закона, в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
В силу пп. 6 п. 2 ст. 20 Закона №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных в том числе частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2013года усматривается, что Лимонова Л.А. не выполнила требования федерального законодательства при проведении проверки в отношении лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ №...» г.Абдулино по адресу: г.Абдулино, ул..., а именно: акт проверки органом государственного контроля юридического лица №... был составлен Лимоновой Л.А. 27.06.2013года, данный акт представителю юридического лица (МБОУ СОШ №... г.Абдулино), в нарушение требований ч.4, 5 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 г.№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не вручался, заказным письмом с уведомлением о вручении не направлялся.
Из акта проверки №... от 27.06.2013года, составленного ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Лимоновой Л.А. в отношении лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ №...» г.Абдулино видно, что данный акт составлен по результатам проверки, проведенной 17.06.2013 года, копия акта начальнику лагеря С.В. под роспись вручена не была. Акт проверки был вручен только после выявления органами прокуратуры факта невручения.
Из приказа №... от 16.08.2012 года о назначении, видно что Лимонова Л.А. назначена на должность ведущего специалиста-эксперта Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.
Согласно должностному регламенту, ведущий специалист -эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора в процессе исполнения своих должностных обязанностей осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия детей в образовательных и оздоровительных учреждениях.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Лимоновой Л.В. акт проверки ... от 27.06.2013года начальнику лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ №...» г.Абдулино С.В. под роспись вручен не был, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не направлялся.
Действия Лимоновой Л.А. квалифицируются по ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, так как она совершила грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, имеется основания для назначения наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Лимонову Л.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф перечислить на счет УФК по Оренбургской области (Прокуратура Оренбургской области)
ИНН 5610043893/КПП 561001001
Р/с 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области
БИК 045354001 ОКАТО 53401000000
КБК 41511690010016000140.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Абдулинский районный суд.
Судья Д.В.Выборнов
