Постановление от 20 августа 2014 года

Копия
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Тарко-Сале 20 августа 2014 года
 
    Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    Пономарев Александр Викторович,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трастгазинвест-ПБ», , ранее привлекавшиеся к административной ответственности за однородное правонарушение по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление от 24.02.2014),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Трастгазинвест-ПБ» допустило нарушение требований пожарной безопасности.
 
    На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности по муниципальному образованию г. Новый Уренгой подполковника внутренней службы ФИО1 №от ДД.ММ.ГГГГв период с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГпо 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГв отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трастгазинвест-ПБ» на объекте: «Производственная база», расположенном по адресу: проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №от ДД.ММ.ГГГГсо сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что здания и сооружения на территории производственной базы, расположенной по адресу: ЯНАО, Пуровский район, ст. Фарафонтьевская эксплуатируются ООО «Трастгазинвест-ПБ» на правах субсубаренды, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ№, а также дополнительными соглашениями к указанному договору №от ДД.ММ.ГГГГи №от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 3.4.4 договора субсубарендатор обязан «Соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к использованию арендуемого Имущества, эксплуатировать их в соответствии с приятными нормами эксплуатации данного Имущества».
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Статьей 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
 
    К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным Государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности- технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы содержащие обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная
 
    безопасность объекта защиты считается обеспеченной, при выполнении одного из следующих условий:
 
    1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности."
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГна вышеуказанном объекте ООО «Трастгазинвест-ПБ» нарушены требования пожарной безопасности установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Сводами правил СП 3.13130.2009., СП 5.13130.2009, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:
 
Общежитие
 
    1. При эксплуатации путей эвакуации не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: ширина горизонтальных участков путей эвакуации при дверях, открывающихся из помещений в коридор, составляет мене 1-го метра. Фактически ширина коридора равна 150 см, ширина дверей равна 80 см, с учетом открывания дверей в коридор ширина участков путей эвакуации составляет 70 см в нарушение: п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390,.ст. 4, 89Федерального закона от 22.07.2008 года N123-ФЗ, п.п. 4.3.4, 4.3.3 СП 1.13130.2009.
 
Сооружение
 
Установки перегонки нефти (УПН), включая сливоналивные эстакады и горизонтальные стальные резервуары для хранения нефтепродуктов
 
    2. Помещение УПН не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, в нарушение требований: ст. 4, п.2., ст.54Федерального закона от 22.07.2008 года N123-ФЗ, Приложение А, п. А10, таблица А3, п.п. 6 СП 5.3130.2009;
 
Материальный склад №1,2
 
    3. В помещениях не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, в нарушение требований: ст.4, ч.2, ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года N123-ФЗ, приложение А, п. А10, таблица А3, п.п. 5.1, СП 5.13130.2009
 
    4.     В помещениях не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение требований: ст. 4, ч.2., ст.54 ФЗ № 123-ФЗ от 20.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7, таблица 2, п.п.17. СП 3.13130.2009;
 
Стояночно-ремонтный бокс
 
    5. В помещениях не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в нарушение требований: ст.4, ч.2, ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года N123-ФЗ; приложение А, п. А10, таблица А1, п.п.. 4.1.2.3, СП 5.13130.2009;
 
    6. В помещениях не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение требований: ст. 4, ч.2., ст.54 ФЗ № 123-ФЗ от 20.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7, таблица 2, п.п.17. СП 3.13130.2009.
 
    Учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях данной производственной базы, не обеспечивают условие своевременного обнаружения пожара на ранней стадии его развития, своевременного оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях производственной базы для организации эвакуации людей в безопасное место, а также своевременного вызова пожарной охраны для организации спасения людей и тушения пожара на ранней стадии его развития. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам в здании общежития также будет препятствовать свободной эвакуации людей при пожаре из здания. Учитывая характеристику пожарной опасности установки перегонки нефти в которых обращаются взрывопожароопасные вещества: нефть, газовый конденсат, а также низкую степень огнестойкости общежития (здание выполнено из деревянных строительных конструкций, V степени огнестойкости), наличие данных нарушений требований пожарной безопасности создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, угрозу жизни людей, а также угрозу нанесения крупного материального ущерба при возникновении пожара, на объектах данной производственной базы.
 
    Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности допущены в результате бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Трастгазинвест-ПБ», выраженного в том, что юридическое лицо, имея возможность, не предприняло все зависящие от него меры по устранению данных нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Трастгазинвест-ПБ» каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности устранения данных нарушений требований пожарной безопасности, а также данных о принятии всех надлежащих мер по недопущению данных нарушений требований пожарной безопасности, не представлено.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Трастгазинвест-ПБ» в течении срока предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Законный представитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не принимал участие, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
 
    С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица, защитника в соответствие с ч.2 ст. 25.1, ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности МЧС РФ по ЯНАО просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд, изучив материалы дела, дополнительные материалы, заслушав мнение участников, считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.
 
    Виновность юридического лица нашла свое подтверждение протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, распоряжением о внеплановой выездной проверке, актом проверки, объяснением ФИО2, иными документами.
 
    Действия ООО «Трастгазинвест-ПБ» суд квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    В соответствии с положениями ст.3.12 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд полагает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.к. совершенное юридическим лицом правонарушение создает угрозы жизни и здоровью людей на объекте, а так же угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
 
    Учитывая в совокупности все исследованные судом доказательства и обстоятельства правонарушения, в целях достижения целей наказания, суд считает необходимым применить предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ч.5 ст. 20.4, ст. 29. 9 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Трастгазинвест-ПБ» , юридический адрес: признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения, - производственная база, расположенная по адресу: , на срок 30 (тридцать) суток.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Судья А.В. Пономарев