Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 5-122/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 августа 2014 года г. Кировск
Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С. в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу: 184250, Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, д.16а, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Партнер», юридический адрес ...
У С Т А Н О В И Л:
07.08.2014 в период времени с 15 часов 30 минут до 15 часов 40 минут по адресу: ..., исполнитель коммунальных услуг – юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Партнер», являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение санитарных правил и норм, не обеспечило выполнение законодательства, в связи с чем, 12.08.2014 Горбуновым С.В., являющимся специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, температура горячей воды, измерена 07.08.2014 с 15 часов 30 минут до 15 часов 33 минут с временем пролива горячей воды 3 минуты в ванной комнате ( сан.узел)- один стояк квартиры №... в г. Кировске составила 40,80 С + 0,30 С…. 10 С, что не соответствует установленному пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01.»нормативу не ниже 600 С и не выше 750 С.
Кроме того, температура горячей воды, измеренная 07.08.2014 с 15 часов 33 минуты до 15 часов 40 минут с временем пролива горячей воды 10 минут в ванной комнате ( сан.узел) один стояк квартиры №... в г. Кировске составила 40,40 С, что не соответствует установленному пунктом 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01.»нормативу не ниже 600 С и не выше 750 С.
Законный представитель юридического лица – ООО « Партнер» в судебном заседании пояснила, что произведенные 07.08.2014 замеры температуры горячего водоснабжения в жилом помещении-квартире №... в г. Кировске не соответствуют установленным нормативам по причине подачи ресурсоснабжающей организацией заниженной температуры горячего водоснабжения на границе ввода теплосетей в многоквартирный дом. Замеры температуры горячего водоснабжения либо снятие показаний с общедомового прибора учета многоквартирного дома не производились, что подтверждается протоколом измерений температуры воды.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «Партнер» прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 138 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество собственников жилья обязано, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащие содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов использования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Из содержания части 3 статьи 23 Закона следует, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно части 2 статьи 19 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На основании пункта 2 статьи 32 Закона производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливает Правительство Российской Федерации (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила), согласно которых исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Надлежащее исполнение указанных обязанностей не поставлено в зависимость от количества проживающих в доме потребителей и способа нагрева воды, в связи с чем приводимые представителем юридического лица доводы не могут быть приняты во внимание.
Обязанность ООО «Партнер» предоставлять собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома №... в г. Кировске коммунальные услуги, отвечающие требованиям, установленным Правилами, предусмотрена п.3.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01.10.2013, заключенного между ООО «Партнер» и Комитетом по управлению муниципальной собственности администрации г. Кировска, в связи с чем, довод законного представителя ООО «Партнер» о том, что не соответствие температурному режиму горячей воды вызвано деятельностью ресурсоснабжающей организацией, которая поставляет горячее водоснабжение заниженной температуры, несостоятелен.
Остальные доводы жалобы опровергаются материалами приложенными к административному протоколу.
Согласно пункта 6 раздела II «Горячее водоснабжение» Приложения №1 «Требования к качеству коммунальных услуг» к вышеназванным Правилам, предусмотрено постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; отклонение состава и свойств горячей воды не допускается.
Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 600 С и не выше 750 С.
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет для юридических лиц назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Виновность ООО «Партнер» в совершении инкриминируемого деяния подтверждается представленными материалами, исследованными в судебном заседании.
В соответствии с копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Партнер» зарегистрировано в налоговом органе с 25.05.2009.
Согласно пункта 3.1 Устава ООО « Партнер» (далее Устава), утвержденного 18.05.2009 решением общего собрания учредителей, данная организация является юридическим лицом, следовательно, обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.
Основными видами деятельности ООО «Партнер», в соответствии с пунктом 2.2 Устава, является, управление эксплуатацией жилого и нежилого фондов.
Согласно определения №... от 25.07.2014 по результатам рассмотрения обращения гражданина, проживающего в квартире №... в г. Кировске, в отношении ООО «Партнер» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
В материалах дела имеется копия обращения гражданки М.Л.В. по вопросу несоответствия качества горячего водоснабжения в ...
В соответствии с протоколом измерений температуры горячей воды от 07.08.2014 в результате проведенных замеров установлено, что температура горячей воды измеренная 05.08.2014 с 15 часов 30 минут до 15 часов 33 минут с временем пролива горячей воды 3 минуты ванной комнате квартиры №... в г. Кировске составила 40,80 С, что не соответствует установленному пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09; температура горячей воды, измеренная 07.08.2014 с 15 часов 33 минут до 15 часов 40 минут с временем пролива горячей воды 10 минут в ванной комнате квартиры №... в г. Кировск составила 40,40 С, что не соответствует установленному пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.
При осуществлении замеров использовалось средство измерений – термометр электронный цифровой « Сhecktemp 1”, пригодность которого и его соответствие описанию типа подтверждается копией свидетельства о проверке №... Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области» от 09.09.2013, действительного до 09.09.2014.
В соответствии с положениями статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса.
Административные правонарушения, предусмотренные статьёй 6.5, входят в раздел II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, юридическим лицом ООО «Партнер» судье не представлено.
Таким образом, находя виновность юридического лица ООО « Партнер» в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия в соответствии со статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим ответственность обстоятельством является тот факт, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые.
Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая изложенное, считаю, что оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не имеется. Целям административного наказания будет отвечать назначение ООО «Партнер» административного наказания в виде административного штрафа в размере минимально установленного санкцией статьи нижнего предела.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...
Счет для оплаты штрафа: получатель – УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области). ИНН 5190135362, КПП 519001001, ОКТМО 47712000. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманска. БИК 044705001. Номер счета получателя 40101810000000010005. Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья А. С. Верченко
