Постановление от 20 августа 2014 года

    Материал № 5-148/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 августа 2014 года             г. Колпашево
 
 
        Судья Колпашевского городского суда Томской области Волков В.А.,
 
    с участием представителя ООО «Юргарегионгаз» Овчеренко Е.Н. (действующей на основании надлежащей доверенности от 1.03.2014 года)
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Юргарегионгаз», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Юргарегионгаз» осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГгода, в отношении ООО «Юргарегионгаз», по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с пп. 21 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию. Согласно данных Отдела лицензирования ОУГРН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГг., ООО «Юргарегионгаз» обладает лицензией серии №на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов. В приложении к данной лицензии указан перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно: теплоход - толкач № (далее - т/х) и баржа для перевозки смеси пропана - бутана №
 
    Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения: Нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: по окончании проведения административного расследования в отношении ООО «Юргарегионгаз».
 
    ДД.ММ.ГГГГ за №получены сведения «О нарушении предписаний о временном задержании судов» от ФБУ «Администрация Обского БВП». В предписаниях указаны суда: самоходные: т/х , несамоходные (баржи для перевозки сжиженного газа (СПБТ)): № № №, № № №, №, которые осуществляют деятельность по перевозке опасных грузов (газа пропана - бутана технического СПБТ) по маршруту: с многочисленными нарушениями «Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» (далее Правил плавания по ВВП), требований Российского Речного Регистра, «Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (далее - ППБ на ВВТ РФ), «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623) далее – Техрегламента, «Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (7 марта 2001 года N 24-ФЗ) (далее - КВВТ РФ).
 
    05 июня 2014 г. получено письмо от ФБУ «Администрация Обского БВП», содержащее сведения о регулярных рейсах вышеперечисленных судов.
 
    При проверках данных судов в провозных документах: Накладные на перевозку грузов в универсальных контейнерах №от ДД.ММ.ГГГГ(т/х №от ДД.ММ.ГГГГг., №от ДД.ММ.ГГГГ(т/х № № от ДД.ММ.ГГГГ(т/х №от ДД.ММ.ГГГГ(т/х на груз «газ сжиженный (СПБТ)» в графе: «грузоперевозчик» указано ООО «Юргарегионгаз».
 
    Поскольку в установленный для составления протокола об административном правонарушении в срок затруднительно собрать достаточные доказательства вины лица, совершающего административное правонарушение, а также данные, требуемые для составления протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником КЛО ОУГРН Ю. вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Юргарегионгаз» (№). В результате расследования получены следующие доказательства незаконной деятельности лица, в отношении которого возбуждено дело:
 
    18 июня 2014 г. получен ответ Службы регистрации судов ФБУ «Администрация Обского БВП» из которого следует, что на ООО «Юргарегионгаз» зарегистрирован только т/х
 
    ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из органа осуществляющего технический надзор, классификацию и освидетельствование судов на внутреннем водном транспорте ФГУ «Российский Речной Регистр» (далее - РРР) и эксперта Колпашевского участка Западно -Сибирского филиала РРР К. из которых следует, что вышеперечисленные суда к осмотру в навигацию ДД.ММ.ГГГГ не предъявлялись, а несамоходные баржи для перевозки сжиженного газа (СПБТ) №, № сняты с учета за длительное не предъявление.
 
    В Постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях Томского транспортного прокурора советника юстиции Д. от ДД.ММ.ГГГГвыявлено, что осуществлялась эксплуатация теплоходов с составом из барж: с составом из барж: груженных опасным грузом (газом пропан), с нарушениями, предусмотренными ч. 1 ст. 11.7, ч. 1 ст. 11.8, ч. 2 ст. 11.14, ст. 11.16 КоАП РФ.
 
    В объяснительной капитана-механика т/х Б. от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., а также предписаниях инспекторов Государственного портового контроля содержатся сведения о передвижении судна с грузом газа, без документов, предусмотренных ч.1 ст. 14 КВВТ РФ.
 
    В протоколе опроса капитана-механика т/х Б. и предписании от ДД.ММ.ГГГГначальника КЛО ОУГРН Ю. также содержатся сведения о передвижении судна с грузом газа, без документов, предусмотренных ч.1 ст. 14 КВВТ РФ.
 
    В Актах проверки судов и предписании от ДД.ММ.ГГГГт/х и барж также содержатся сведения о передвижении судна с грузом газа, без документов, предусмотренных ч.1 ст. 14 КВВТ РФ.
 
    Акт проверки судна от ДД.ММ.ГГГГгосинспектора КЛО ОУГРН Т. содержит сведения т/х с грузом газа, без документов, предусмотренных ч.1 ст. 14 КВВТ РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ОАО содержащий Договоры с ООО «Юргарегионгаз» № от ДД.ММ.ГГГГоб оказании услуг, связанных с междугородней перевозкой смеси пропана-бутана технической (СПБТ) речным транспортом по маршрутам: .
 
    ДД.ММ.ГГГГ проведен опрос диспетчера ФБУ «Администрация Обского БВП» Колпашевского РВПиС П. из которого следует, что вышеуказанные суда осуществляют регулярные рейсы по перевозке газа пропана - бутана технического СПБТ по маршруту ). Эти данные подтверждаются выпиской из вахтенного судового журнала т/х
 
    Вышеперечисленные теплоходы и баржи, которые осуществляют деятельность по перевозке опасных грузов (газа пропана - бутана технического СПБТ) для ООО «Юргарегионгаз», используются на незаконных основаниях, не предназначены для перевозки опасных грузов (в соответствии с требованиями РРР, ППБ на ВВТ РФ и Техрегламента), с отсутствием договоров страхования жизни и здоровья экипажей судов, не соблюдая требований Правил плавания по ВВП и по обеспечению безопасности судоходства. Согласно п.6 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов» (утв. постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 г. № 193) нарушение данных лицензионных требований относятся к грубым.
 
    От генерального директора ООО «Юргарегионгаз» С.В. Лузика, в адрес Колпашевского городского суда поступили возражения, в обоснование которых указано следующее.
 
    ООО «Юргарегионгаз» обладает лицензией на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов, используя при осуществлении предпринимательской деятельности т/х и баржу для перевозки смеси пропана- бутана Данный факт подтверждается договорами №и №от ДД.ММ.ГГГГгода, об оказании услуг, связанных с перевозкой СПБТ, заключенными с ОАО
 
    На сегодняшний день при осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Юргарегионгаз» действует в рамках законодательства РФ и никоем образом не нарушает лицензионные требования.
 
    Сущность административного правонарушения, согласно протокола №от ДД.ММ.ГГГГгода, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Юргарегионгаз» с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией. В протоколе указаны единицы флота: и др. эксплуатируемые с нарушением требований РРР,ППБ на ВВТ РФ к которым ООО «Юргарегионгаз» не имеет никакого отношения.
 
    Данное обстоятельство подтверждается ответом Службы регистрации судов ФБУ Администрации Обского БВП из которого следует, что на ООО «Юргарегионгаз» зарегистрирован только т/х и баржа
 
    Статья 14.1.2 КоАП РФ, предусматривает ответственность только за осуществление предпринимательской деятельности. Согласно ст.2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) влечёт ответственность в соответствие со ст.19.20 КоАП РФ. Из представленных в суд документов, невозможно определить кто и каким образом эксплуатирует указанные в протоколе №от ДД.ММ.ГГГГсуда в нарушении требований РРР, ППБ на ВВТ РФ. А также не представлены документы, подтверждающие извлечение прибыли на осуществление эксплуатации данных единиц флота.
 
    Генеральный директор ООО «Юргарегионгаз» С.В. Лузик полагает, что в протоколе не правильно квалифицированы обстоятельства указанные в протоколе, в связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юргарегионгаз» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Юргарегионгаз» Овчеренко Е.Н., полагала, что материалами административного производства не доказана вина ООО «Юргарегионгаз» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица поддержала вышеприведённые возражения, при этом представила дополнения, в которых указано следующее.
 
    При составлении протокола №от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Юргарегионгаз», начальником Колпашевского линейного отдела Обского Управления государственного речного надзора Ю. не был выяснен факт, кто фактически эксплуатирует флот в навигационный период ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ. между ИП Лузик С.В. и ООО был заключен договор аренды № на основании которого, указанные в протоколе №от ДД.ММ.ГГГГ единицы флота были переданы в пользование ООО и по сегодняшний день находятся в пользовании данной организации.
 
    Решением Юргинского городского суда по делу №от ДД.ММ.ГГГГбыл подтвержден факт эксплуатации флота ООО в производственных целях, тем же решением, суд установил, «что в нарушение лицензионных требований и условий безопасности практики эксплуатации судов, предусмотренных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, ООО эксплуатировало суда без лицензии на перевозку опасных грузов, и документов, требуемых Положением о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания и Правилами освидетельствования судов к плаванию и постановки судов на классификационный учет в филиал Речного Регистра» (стр. 10 Решения).
 
    На сегодняшний день договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ считается заключенным, соответственно эксплуатантом, обязанным соблюдать «Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации», Правила плавания по ВВП, требования Российского Речного Регистра» и др. нормы и требования законодательства РФ, в том числе и лицензионные требования, является ООО
 
    Кроме того, юридический состав административного правонарушения в качестве обязательных признаков субъективной стороны предусматривает определенные цель и мотив совершения правонарушения. Из представленных суду доказательств не возможно определить цель и мотив совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Если указанные цель и мотив не доказаны, то ответственность за данное правонарушение исключается.
 
    Наряду с изложенным, представитель юридического лица заявила ходатайство об исключении доказательств по делу об административном правонарушении, а именно копии накладных на перевозку грузов (л.д. №), так как они не отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ. Представитель полагала о том, что указание на то, что грузоперевозчиком является ООО «Юргарегионгаз» могло явиться следствием технической ошибки, либо «человеческого фактора». При этом представителем представлен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГгода, согласно которого ИП Лузик С.В. предоставляет во временное пользование ООО теплоходы и баржы, которые указаны в материалах административного производства. Также была представлена Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой указаны сведения об ООО Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГгода, согласно которому был частично удовлетворён иск Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц, в результате чего ООО было запрещено использование ряда судов и барж, в том числе и проходящих по настоящему делу об административном правонарушении.
 
    Судья, заслушав представителя ООО «Юргарегионгаз», начальника Колпашевского линейного отдела ОУГРН Ю., свидетеля О., исследовав материалы административного производства, приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Положениями ч. 1 ст. 20 Конституции РФ закреплено самое главное право человека - право на жизнь.
 
    Конституцией РФ в ст. 42 закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В силу положений ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Такое право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. При этом государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Российская Федерация гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под охраной окружающей среды понимается деятельность государства, осуществляемая через федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные и иные некоммерческие объединения, юридические и физические лица, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    Таким образом, наравне с жизнью человека, его здоровье также находится под охраной государства.
 
    Из материалов дела усматривается и судом при рассмотрении дела установлено, что в ходе расследования указанного выше нарушения, начальником Колпашевского линейного отдела ОУГРН Ю. выявлено, что ООО «Юргарегионгаз» осуществляло деятельность в качестве грузоперевозчика на судах: самоходных – т/х несамоходных (баржи для перевозки сжиженного газа (СПБТ)) – № по перевозке опасных грузов (газа пропана - бутана технического СПБТ) по маршруту: ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 86 Кодекса Внутреннего Водного Транспорта РФ (далее КВВТ РФ), опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Перечень видов грузов повышенной опасности устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.
 
    Как видно из положений ст. 12 указанного Закона, среди видов деятельности, подлежащих лицензированию, наибольшее число представляют виды деятельности, которые могут создавать угрозу жизни, здоровью, правам людей.
 
    Таким образом, во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ закрепление в качестве цели лицензирования предотвращения ущерба окружающей среде также свидетельствует о государственной гарантии соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 N 193.
 
    Пункт 4 указанного Положения устанавливает лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов, среди которых:
 
    а) наличие у соискателя (лицензиата) лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов на внутренних водных путях, имеющего соответствующее профессиональное образование, стаж работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет, а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
 
    г) наличие на каждом судне, предназначенном для перевозки опасных грузов, документов, предусмотренных статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
 
    д) соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания по внутренним водным путям, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата соответствующего договора с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов;
 
    ж) наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья пассажиров на время их перевозки в случаях, предусмотренных статьей 98 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
 
    К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в", "д" и "ж" пункта 4 Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (часть 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, место совершения: Нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: по окончании проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Колпашевского линейного отдела ОУГРН Ю.. В ходе проверки установлено:
 
    По данным Отдела лицензирования ОУГРН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГг.) ООО «Юргарегионгаз» обладает лицензией серии №на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов. В приложении к данной лицензии указан перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно: теплоход - толкач № (далее - т/х) и баржа для перевозки смеси пропана - бутана №
 
    ДД.ММ.ГГГГ от ФБУ «Администрация Обского БВП» за №получены сведения «О нарушении предписаний о временном задержании судов», согласно которых на территории Томской области эксплуатируются и продолжают движение по внутренним водным путям создающие угрозу безопасности судоходства суда, в отношении которых было принято решение о временном задержании, в соответствии со ст. 38.1 КВВТ РФ.
 
    В предписаниях №, №, №, №, № указаны суда: самоходные: т/х ; несамоходные (баржи для перевозки сжиженного газа (СПБТ)): , которые осуществляют деятельность по перевозке опасных грузов (газа пропана - бутана технического СПБТ) по маршруту: с многочисленными нарушениями «Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации», требований Российского Речного Регистра, «Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации», «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623),. «Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации».
 
    О движении указанных судов по Обскому бассейну свидетельствуют письма ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с приложением выборки из таблицы «Диспетчерских данных по перевозкам грузов, пассажиров по Обскому бассейну в ДД.ММ.ГГГГ».
 
    Из представленных накладных на перевозку грузов в универсальных контейнерах №от ДД.ММ.ГГГГ(т/х №от ДД.ММ.ГГГГг., №от ДД.ММ.ГГГГ(т/х № от ДД.ММ.ГГГГ(т/х №от ДД.ММ.ГГГГ(т/х следует, что перевозимым грузом является «газ сжиженный (СПБТ)», в графе: «грузоперевозчик» указано ООО «Юргарегионгаз».
 
    Данные накладные судья признаёт надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку согласно пояснениям начальника Колпашевского линейного отдела ОУГРН Ю., который был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, проверка судов проводилась на реке, в виду чего отсутствовала реальная возможность изъятия указанных документов, кроме того не представлялось возможным, без указанных документов на опасный груз, дальнейшее движение теплоходов. Поэтому были сняты копии с использованием фотоаппарата. Об этом же подтвердил в судебном заседании и свидетель О., который лично присутствовал при проведении проверки судов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из Службы регистрации судов ФБУ «Администрация Обского БВП» из которого следует что на ООО «Юргарегионгаз» зарегистрирован только т/х
 
    ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из органа осуществляющего технический надзор, классификацию и освидетельствование судов на внутреннем водном транспорте ФГУ «Российский Речной Регистр» (далее - РРР) и эксперта Колпашевского участка Западно -Сибирского филиала РРР К. из которых следует, что вышеперечисленные суда к осмотру в навигацию ДД.ММ.ГГГГ не предъявлялись, а несамоходные баржи для перевозки сжиженного газа (СПБТ) , сняты с учета за длительное не предъявление.
 
    Постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, вынесенными Томским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в отношении судоводителей С. и Б. выявлено, что ими осуществлялась эксплуатация теплоходов с составом из барж: с составом из барж: груженных опасным грузом (газом пропан), с нарушениями, предусмотренными ч. 1 ст. 11.7, ч. 1 ст. 11.8, ч. 2 ст. 11.14, ст. 11.16 КоАП РФ.
 
    В объяснительных от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ капитана-механика т/х Б. следует что судно осуществляло рейс по приказу администрации организации без предоставления судовой документации.
 
    В Актах проверки соответствия судна лицензионным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и предписаниях об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, также содержатся сведения о передвижении судов и баржи – площадки и с грузом газа, без документов, предусмотренных ч.1 ст. 14 КВВТ РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ОАО содержащий Договора с ООО «Юргарегионгаз» № от ДД.ММ.ГГГГоб оказании услуг, связанных с междугородней перевозкой смеси пропана-бутана технической (СПБТ) речным транспортом по маршрутам: .
 
    ДД.ММ.ГГГГ проведен опрос диспетчера ФБУ «Администрация Обского БВП» Колпашевского РВПиС П. из которого следует, что вышеуказанные суда осуществляют регулярные рейсы по перевозке газа пропана - бутана технического СПБТ по маршруту ).
 
    Эти данные подтверждаются выпиской из вахтенного судового журнала т/х
 
    Подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании установлено, что лицензионными требованиями и условиями, в частности, является наличие на каждом судне, используемом для перевозок грузов, документов, предусмотренных статьей 14 КВВТ РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14 КВВТ РФ на судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие документы:
 
    1) свидетельство о праве собственности на судно;
 
    2) свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом
Российской Федерации;
 
    свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством;
 
    список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна;
 
    5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал),
машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами
экипажа судна без совмещения должностей);
 
    судовое санитарное свидетельство;
 
    единая книга осмотра судна;
 
    8) свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными
водами и мусором;
 
    9) разрешение на судовую радиостанцию;
 
    10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.
 
    На судне должны находиться оригиналы указанных в пункте 1 настоящей статьи документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно, копия которого должна быть заверена органом, выдавшим такое свидетельство, или нотариусом.
 
    Согласно пояснений начальника Колпашевского Линейного отдела ОУГРН Ю., ООО «Юргарегионгаз» проходящая под разными названиями, ИП Лузик С.В., ООО «Юргарегионгазавто», ООО «Юргарегионгазсервис», ООО «Юргарегионгаз», «ЗСРП нефтегаз», ООО «Судоходная компания Юрга» постоянно нарушала и нарушает законодательство Российской Федерации на внутреннем водном транспорте. Суда и баржи находятся в ужасном техническом состоянии, ремонты осуществляются на ходу, годами не предъявляются органу, осуществляющему технический надзор на внутреннем водном транспорте.
 
    Судья полагает, что совокупность вышеприведённых доказательств, позволяет прийти к выводу о виновности ООО «Юргарегионгаз» в инкриминируемом им административном правонарушении.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Юргарегионгаз» не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить лицензионные требования и условия, установленные пунктом 4 Положения о лицензировании, и что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению всех перечисленных выше требований.
 
    ООО «Юргарегионгаз» грубо нарушило лицензионные требования, указанные в подпунктах "а", "в" и "д" Положения о лицензировании при перевозке опасного груза – сжиженного газа (СПБТ).
 
    Представленные представителем ООО «Юргарегионгаз» документы, свидетельствуют о хозяйственной деятельности юридического лица, однако не исключают его административной ответственности, поскольку именно ООО «Юргарегионгаз», в вышеуказанное время и обстоятельства осуществляла именно предпринимательскую деятельность, поскольку из содержания накладных (л.д. № следует, что заказчиком (плательщиком) предоставляемых ООО «Юргарегионгаз» услуг по грузоперевозке было ООО
 
    Из договоров оказания транспортных услуг № №от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заказчиком оплачиваемой услуги по междугородней перевозке смеси пропана – бутана технической – СПБТ (Груза) речным транспортом по маршруту – – – – является ОАО предоставляет услугу ООО «Юргарегионгаз», услуга предоставляется по средствам речного транспорта исполнителя и оплачивается по фиксированному тарифу в сроки, установленные договорами.
 
    Таким образом, действия ООО «Юргарегионгаз» следует квалифицировать по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. В связи с изложенным, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «ЮРГАРЕГИОНГАЗ», юридический адрес: , № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
Судья: В.А.Волков
 
    Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней получателю УФК Минфина России по Новосибирской области (Обское УГРН Ространснадзора), ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г. Новосибирск, БИК 045004001, счет 40101810900000010001, ИНН 5407003540, КПП 540701001, Код БК 10611690040046000140, Код ОКТМО 50701000. Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства в области промышленной безопасности в соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
        Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Колпашевский городской суд по адресу: г. Колпашево, ул. Коммунистическая, 5.
 
    В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
Судья: А.В. Волков