Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело №5-1060/2014 г. копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2014 года г. Пенза Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Засорина Т.В.,
с участием представителя ООО «Строй-М» - Чегия Т.В.,
инспектора ОИК УФМС России по Пензенской области Морозова А.Г., рассмотрев в г.Пензе, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-М», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Строй-М» совершило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 00 минут, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области в рамках расследования дела об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Строй-М» (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) заключило ДД.ММ.ГГГГ договор подряда с гражданкой Республики Узбекистан К.И.У. о выполнении последней отделочных работ в качестве штукатура (разрешение на работу серия №, выдано ДД.ММ.ГГГГ), в нарушение требований п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 «Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 года № 147, уведомило в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты вступления в силу трудового договора (с момента получения разрешения на работу), а именно ДД.ММ.ГГГГ, УФМС России по Пензенской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Строй-М» Чегия Т.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что он является заместителем генерального директора ООО «Строй-М», организация занимается строительно-отделочными работами, у них имеются квоты для привлечения иностранных работников в количестве 220. По приказу он является ответственным за постановку на миграционный учет иностранных граждан, оформление разрешения на работу, контроль за их пребыванием, сдает уведомления в УФМС России по Пензенской области о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-М» заключило договор подряда с гражданкой Республики Узбекистан К.И.У., которая получила разрешение на работу ДД.ММ.ГГГГ По семейным обстоятельствам он (Чегия) ДД.ММ.ГГГГ выехал в г. Москву к больной племяннице, а прибыл в г. Пензу ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, перед отъездом он подготовил уведомление, о чем сообщил генеральному директору С.Д.А., который мог его сдать, однако в связи с занятостью уведомление не сдал, поэтому по приезду в г. Пензу он (Чегия) сразу же сдал уведомление в УФМС России по Пензенской области, но с нарушением срока. Просит не назначать наказание в виде штрафа, поскольку его уплата не возможна ввиду имущественного положения юридического лица.
Инспектор ОИК УФМС России по Пензенской области Морозов А.Г. пояснил, что ООО «Строй-М» были нарушены требования п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2007 года № 115-ФЗ и п. 2 «Правил подачи уведомления о привлечении для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу», утвержденных приказом ФМС РФ от 28.06.2010 года № 147, поскольку уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в УФМС России по Пензенской области поступило в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты вступления в силу трудового договора – получения ДД.ММ.ГГГГ разрешения на работу гражданкой Республики Узбекистан К.И.У., принятой в ООО «Строй-М» на должность штукатура. Считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности, указав при этом, что временный запрет деятельности ООО «Строй-М» не осуществлялся.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 2 «Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 года № 147, установлено, что работодателям или заказчикам работ (услуг) необходимо уведомить территориальный орган ФМС России и органы службы занятости населения по субъекту Российской Федерации не позднее трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.
Согласно рапорта инспектора ОИК УФМС России по Пензенской области Морозова А.Г. (л.д. 4) ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов, сотрудниками ОИК УФМС России по Пензенской области выявлено, что ООО «Строй-М» (<данные изъяты>) заключило ДД.ММ.ГГГГ договор подряда с гражданкой Республики Узбекистан К.И.У. (разрешение на работу серия №, выдано ДД.ММ.ГГГГ), в нарушение требований п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и п. 2 «Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 года № 147, уведомило в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты вступления в силу трудового договора (с момента получения разрешения на работу), а именно ДД.ММ.ГГГГ, УФМС России по Пензенской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) видно, что ООО «Строй-М» (заказчик) и К.И.У. (подрядчик) заключили договор подряда, по условиям которого К.И.У. обязалась выполнить отделочные работы (штукатур), договор вступает в силу с момента получения разрешения на работу.
Согласно докладной записке начальника ОВТМРСБиВП УФМС России по Пензенской области С.А.В. (л.д. 5) гражданка Республики Узбекистан К.И.У. получила ДД.ММ.ГГГГ разрешение на работу серия №.
Согласно уведомления о заключении трудового договора или гражданско-трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующим получения визы (л.д.6) в отношении К.И.У. ООО «Строй-М» предоставило в УФМС России по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии паспорта (л.д.8) К.И.У. является гражданкой Республики Узбекистан.
На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ООО «Строй-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ), полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказана совокупностью исследованных и приведенных выше доказательств, которые суд признает допустимыми и достаточными.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Строй-М» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований закона, хотя ООО «Строй-М» располагало возможностями, позволяющими соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.
Суд квалифицирует правонарушение, совершенное ООО «Строй-М», по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного ООО «Строй-М» административного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, а именно, что нарушение порядка уведомления – срока подачи данного уведомления в орган было незначительным, обстановку его совершения, степень вины.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Строй-М», суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Строй-М», не имеется.
Учитывая вид деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, размер санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а также с учетом принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости, которым должно отвечать наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности ООО «Строй-М» расположенного по адресу: <адрес>, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его целей.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц.
При этом в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности ООО «Строй-М».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо ООО «Строй-М» (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия № от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Строй-М», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Засорина
Копия верна:
Судья
