Дата принятия: 20 августа 2014г.
№5-49/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт.Троицко-Печорск 20 августа 2014 года
Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Колесников Е.В.,
при секретаре Балака О.П.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорина И.В.,
начальника государственной жилищной инспекции по Троицко-Печорскому району Шахтарова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорина И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Начальником государственной жилищной инспекции по Троицко-Печорскому району Шахтаровым В.В., ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорина И.В. составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо Сидорин И.В. не выполнил в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание государственной жилищной инспекции по Троицко-Печорскому району об устранении нарушений законодательства, а именно требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» № 170, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Сидорина И.В. признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Сидорин И.В. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что частично требования по направленному в его адрес предписанию были выполнены, а именно по устранению засора в канализации, откачке фекальных стоков в подвальном помещении, но связи с допущенными застройщиком при строительстве дома нарушениями по инженерным сетям, образовались вновь. Мер по удалению строительного мусора и исполнению предписания в иной части не принимал, объективных препятствий к его исполнению в полном объеме не имелось. С начала ДД.ММ.ГГГГ данный дом на обслуживании какой-либо управляющей организации не находился, прежний договор с ООО «***» был расторгнут.
Должностное лицо Шахтаров В.В. суду пояснил, что вина Сидорина И.В. в совершенном правонарушении подтверждается письменными материалами.
Проверив письменные материалы дела, заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из письменных материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником государственной жилищной инспекции по Троицко-Печорскому району в адрес руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорина И.В. вынесено предписание за № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований п.4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» № 170, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: 1).Устранить засор канализации в подвальном помещении подъезда №. 2).Провести откачку фекальных стоков в подвальном помещении подъезда №. 3).Восстановить освещение в подвальном помещении под подъездами № и №. 4). Удалить строительный мусор со всей площади подвала.
Копия указанного предписания получена администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письменным материалам дела, руководителем администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидориным И.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно по устранению засора в канализации и откачке фекальных стоков (пункты 1,2 предписания).
Данных о принятых мерах по восстановлению освещения и удалению строительного мусора со всей площади подвала дома (пункты 3 и 4 предписания) в представленных материалах дела не имеется, не приведено таковых Сидориным И.В. и в судебном заседании.
На основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности администрации муниципального района «Троицко-Печорский» на предмет контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ за №, требования по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки не выполнены. ДД.ММ.ГГГГ начальником государственной жилищной инспекции по Троицко-Печорскому району в отношении руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорина И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за №.
Сведений об обстоятельствах, объективно препятствующих исполнению предписания в полном объеме, в материалах дела не имеется, не установлено таковых и в судебном заседании.
Обоснованность и законность выданного надзорным органом предписания сомнений не вызывает.
На должность руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорин И.В. назначен решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с Уставом муниципального района «Троицко-Печорский», от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, представляет администрацию в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, заключает договоры и соглашения с организациями, несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального района, осуществляет общее руководство деятельностью администрации, назначает и освобождает от должности сотрудников администрации, то есть наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
Предписание выдано в связи с выявленными нарушениями требований п.4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» № 170, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.
Обязанность по соблюдению указанных требований законодательства возложена на собственника имущества, которым, в отношении дома № по <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, является муниципальный район «Троицко-Печорский».
На период с момента выдачи предписания – ДД.ММ.ГГГГ, до момента составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу – ДД.ММ.ГГГГ, управление вышеуказанным многоквартирным домом каким-либо сторонним организациям не поручалось, соответствующих договоров в материалах дела не имеется, договор с прежней организацией – ООО «***» от ДД.ММ.ГГГГ к началу указанного периода был расторгнут.
Вышеуказанное предписание надзорного органа Сидориным И.В. в установленном порядке не обжаловалось, документальных сведений о его обжаловании в материалах дела не имеется.
Таким образом, факт невыполнения в полном объеме должностным лицом Сидориным И.В. в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, подтверждается письменными материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что руководитель администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорин И.В. имел возможность для выполнения предписания надзорного органа в по полном объеме и в установленный срок, но не принял все зависящие от себя меры по его исполнению, по причине ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.
Нарушений требований закона при производстве по делу не допущено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли.
На основании изложенного, суд находит вину Сидорина И.В. в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения виновному наказания в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере, поскольку именно такое наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, принципу справедливости и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорина Илью Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель – УФК по Республике Коми (Государственная жилищная инспекция Республики Коми)
ИНН №
КПП №
Р/с № в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар
ОКАТО 87 236 551 000
КБК 829 116 900 500 5 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья Е.В. Колесников
