Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 5-754-2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
19 августа 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г.Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, совершенном по адресу: <адрес> (организация по реализации пищевой продукции «<данные изъяты>»), в отношении индивидуального предпринимателя Казарина Л.А.,
у с т а н о в и л а:
В ходе проведенного административного расследования в отношении ИП Казарина Л.А., осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции «<данные изъяты>», проведённого на основании жалобы жителя <адрес> в <адрес> специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, по ст. 6.4. КоАП РФ, было установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ с 15-30 до 16-30, ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.4, 3.3, 3.7, 4.2 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», (далее СП 2.3.6.1066-01), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В отношении индивидуального предпринимателя Казарина Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности. Дело передано на рассмотрение в суд.
В судебном заседании ИП Казарин Л.А. вину в совершении административного правонарушения признал частично, указал, что загрузка пищевых продуктов через вход, оборудованный со стороны двора жилого дома, не осуществляется на основании приказа от 12.05.2014 года, который не был представлен в ходе проверки. Поскольку он занимается реализацией пищевых продуктов, то в зале ожидания оборудованы места именно для ожидания заказов, срок изготовления которых варьируется от 5 до 30 минут. Готовые заказы упаковываются в одноразовые контейнеры, столовыми приборами не комплектуются. При этом ИП Казарин Л.А. считает, что не может нести ответственности за действия покупателей, решивших употребить полученный заказ сразу после оплаты. В связи с чем, не согласен с вмененным нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01. Так же указал, что им арендовался только зал ожидания, санузел находится в ведении ИП Бажула Д.А. С ДД.ММ.ГГГГ им предпринимательская деятельность в помещении № в <адрес> в <адрес> не осуществляется на основании уведомления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№., договор аренды расторгнут.
Представитель ИП Казарина Старицына Н.В. пояснила, что поскольку в настоящее время ИП Казарин Л.А. деятельность в указанном помещении не осуществляет, то административное наказание в виде приостановления деятельности не повлечен за собой карательных последствий.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Баранова А.А. полагала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в действиях ИП Казарина Л.А. установлен, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (изменения и дополнения № 1 СанПин 2.1.2.2801-10, утв. Постановлением главного государственного врача РФ от 27.12.2010 № 175); Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.12.2001 N 3077) утверждены СаПиН 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (ред. от 31.03.2011).
В ходе проведенного административного расследования в отношении ИП Казарина Л.А. было установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ с 15-30 до 16-30, ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 в организация по реализации пищевой продукции «<данные изъяты>» ИП Казарина Л.А., расположенной по адресу: <адрес>, пом. 37.), выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.4, 3.3, 3.7, 4.2 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», (далее СП 2.3.6.1066-01), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
-в нарушение п. 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01, п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка пищевых продуктов осуществляется через вход, оборудованный со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы и неизолированный от жилой части здания, который выходит в подъезд жилого дома (подтверждено актом проверки, жалобой ФИО7, экспертным заключением);
-в нарушение п. 3.3., 3.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 внутренняя система водоотведения организации торговли объединена с внутридомовыми стояками канализации (подтверждена актом проверки, экспертным заключением);
-в нарушение п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01 приточно-вытяжная механическая вентиляция в торговом помещении не организована (подтверждено актом проверки, экспертным заключением);
-в нарушение п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 - в организации производства и реализации пищевой продукции, где осуществляется приём пищи и оказываются услуги общественного питания отсутствует санитарный узел для посетителей (подтверждено актом проверки, экспертным заключением).
Судья приходит к выводу о том, что нарушение обязательных требований вышеперечисленных норм законодательства имеют место, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ года, жалобой ФИО7, поступившей Управление Роспотребназора по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ года.
Доводы ИП Казарина Д.А. и его представителя не нашли подтверждения в ходе судебного следствия, так как подтверждены вышеперечисленными доказательствами.
При таких обстоятельствах суд признает перечень выявленных нарушений существенным, поскольку нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе жильцов <адрес> в <адрес>, что может повлечь негативные последствия для здоровья людей.
Таким образом, суд признает, что в действиях ИП Казарина Л.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Определяя наказание ИП Казарину Л.А. за совершенное правонарушение, суд исходит из следующего.
Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное
приостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни
или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения, а так же посягает на санитарно – эпидемиологическое благополучие население.
Поскольку нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и может повлечь негативные последствия вплоть до эпидемии, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
При этом суд не учитывает представленные ИП Казариным Л.А. документы о прекращении деятельности в помещении № в <адрес> (уведомление Роспотребнадзора, договор о прекращении арендных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ года) в виду несостоятельности, так как выписка из ЕГРИП не содержит сведение о прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем. Более того, самим Казариным Л.А. в суде указывалось, что он намерен продолжить предпринимательскую деятельность, сменив адрес. Таким образом, суд приходит к выводу, что избрание более мягкого вида наказания за вменяемое административное правонарушение – штрафа не позволит достичь целей административной ответственности.
Срок приостановления деятельности со времени применения временного запрета деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года, так как в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать индивидуального предпринимателя Казарина Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Казарину Л.А. наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевой продукции «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на 30 суток, указанный срок следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности – ДД.ММ.ГГГГ года.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.
Постановление подлежит немедленному исполнению
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.П. Сергеева
