Дата принятия: 20 августа 2014г.
№5-755-2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 августа 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., при секретаре Дугаровой Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Индивидуального предпринимателя Бажула Д.А. (ИНН: №, ОГРН: №, место регистрации:<адрес>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Бажула Д.А., осуществляющего деятельность в организации общественного питания «SUSHI CITY», расположенной по адресу: <адрес> целью проверки письменного обращения, содержащего сведения о возникновении реальной угрозы причинения вреда здоровью граждан. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, которые представляют угрозу жизни и здоровью населения. По указанному факту, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности.
Собранные материалы по факту совершения ИП Бажул Д.А. административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
ИП Бажул Д..А. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил, направил своего представителя.
В судебном заседании представитель ИП Бажула Д.А. Казарин Л.А. вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что проводятся работы по устранению выявленных нарушений.
Представитель ИП Бажула Д.А. Старицына Н.В. пояснила, что поскольку в настоящее время ИП Бажул Д.А. деятельность в указанном помещении не осуществляет, то административное наказание в виде приостановления деятельности не отвечает целям административного наказания и нецелесообразно.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Баранова А.А. полагала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в действиях ИП Бажула Д.А. установлен, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.
В соответствии с нормами ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (пункт 5 статьи 15).
В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения организацией общественного питания «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП Бажулу Д.А., обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2., 3.7., 4.4., 4.5., 4.6., 5.1., 8.4.,5.13 СП 2.3.6.1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (далее СП 2.3.6.1079-01), п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», (далее СанПиН 2.1.2.2645-10), а именно:
в нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также вход персонала осуществляется через вход, оборудованный со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры и неизолированный от жилой части здания, который выходит в подъезд жилого дома;
в нарушение п.п. 5.1. 8.4. СП 2.3.6.1079-01 в организации общественного питания отсутствуют цеховые деления для первичной обработки сырья. Первичная обработка плодоовощной продукции, продовольственного сырья (рыбы) осуществляется в моечной кухонной посуды. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции (в одном производственном помещении проводится обработка сырых и готовых к употреблению продуктов );
в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 шахта вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м (единый воздуховод вытяжных зонтов выполнен из листовой стали, смонтирован под потолком производственного цеха с выводом между 1-м и 2-м этажами жилого дома (непосредственно под окнами выше расположенных жилых квартир);
в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 приточно-вытяжная общеобменная механическая вентиляция в производственном цехе организации «SUSHI CITY», занимающейся приготовлением пищевых продуктов не организована;
в нарушение п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01- раковины, предназначенные для обработки сырья и для мытья рук персонала, являющиеся источниками повышенных выделений влаги. не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением;
в нарушение п. 3.7. СанПиН 2.3.6.1079-01 внутренняя система водоотведения организации общественного питания объединена с внутридомовыми сетями канализации;
в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских
вспомогательных помещений, а также туалетов выделен отдельный инвентарь. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и хранится совместно с другим
производственным инвентарем во вспомогательном помещении организации, в туалете.Выявленные в ходе проверки нарушения, в частности нарушение требований к устройству и содержанию помещений, оборудованию, обработке сырья и производству продукции, личной гигиене персонала может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний, т.е. представляют угрозу здоровью населения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Факт совершения ИП Бажулом Д.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, обращением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ года, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ года.
Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ИП Бажула Д.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе, представлено не было.
На момент составления протокола об административном правонарушении ИП Бажул Д.А.. факт наличия выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не отрицал, как и не отрицали этого представители по доверенности в судебном заседании.
Доводы представителей ИП Бажула Д.А. о прекращении деятельности в виду несостоятельности подлежат отклонению, так как не подтверждены представленными в судебное заседание материалами дела, выписка из ЕГРИП не содержит сведение о прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем. Более того, из представленных в судебное заседание документов, свидетельствующих о проведении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, усматривается о намерении ИП Бажула Д.А. продолжить предпринимательскую деятельность в помещении № в <адрес>.
Из положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ИП Бажул Д.А. подлежит привлечению к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения.
Поскольку нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений, и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Срок приостановления деятельности со времени применения временного запрета деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года, так как в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
признать Индивидуального предпринимателя Бажула Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН: №, ОГРН: №, место регистрации:<адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Подвергнуть Индивидуального предпринимателя Бажула Д.А. административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, исчисляя с момента применения временного запрета деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
Судья Д.П. Сергеева
