Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 5-21/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Целинное 20 августа 2014 года
Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,
при секретаре Бурнашовой Ю.К.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Пишчемуха М.С.к.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
Пишчемуха М.С. кзы, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
20 августа 2014 года УУП МО МВД России «Целинный» Дуплинским Д.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Пишчемуха М.С. кзы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: Пишчемуха М.С.к. прибыла на территорию РФ 29 мая 2011 года. Срок временного пребывания, установленный п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» истек 26 августа 2011 года. Однако, в настоящее время, гражданка Республики Азербайджан Пишчемуха М.С.к. продолжает незаконно пребывать на территории РФ. С 26 августа 2011 года, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, не выехала из РФ, чем нарушила п.2 ст.5 указанного Федерального закона. Гражданка Республики Азербайджан Пишчемуха М.С.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Тем самым, Пишчемуха М.С.к. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пишчемуха М.С.к. в судебном заседании каких-либо ходатайств не заявила, вину признала полностью, пояснив, что она находится в фактических брачных отношениях с гражданином РФ И. У неё трое несовершеннолетних детей, отцом которых является И. Не выехала из России по окончании срока пребывания в связи с тем, что опасается разлуки с детьми.
Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Пишчемуха М.С.к., судья считает необходимым привлечь её к административной ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
При рассмотрении дела установлено, что Пишчемуха М.С.к. являющийся гражданкой Республики Азербайджан, пребывала на территории Российской Федерации с 29 мая 2011 года, срок её пребывания истек 26 августа 2011 года, при этом она не оформила какие-либо документы, разрешающие пребывание на территории РФ и не выехала из Российской Федерации, при этом 90 суток с момента въезда истекли, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации она не предпринимала.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2014 года № 2211/88/865; рапортом УУП МО МВД России «Целинное» Дуплинского Д.Н. Объяснениями Пишчемуха М.С.к., данными в судебном заседании, копией паспорта гражданина Республки Азербайджан Пишчемуха М.С. кзы.
Законных оснований пребывания Пишчемуха М.С.к. на территории Российской Федерации, а также данных, свидетельствующих о возможности у неё самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не установлено.
Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии Пишчемуха М.С.к. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Протокол № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Данных о привлечении Пишчемуха М.С.к. к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, суду не представлено.
При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у Пишчемуха М.С.к. на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, а именно, то, что она проживает совместно без регистрации брака с гражданином РФ И., имеют троих несовершеннолетних детей, которые проживают с ними.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Пишчемуха М.С.к., являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Пишчемуха М.С.к., признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что Пишчемуха М.С.к. следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Пишчемуха М.С. кзы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
Счет № 40101810100000010001; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул,
БИК 040173001,
ИНН: 2225073643,
КПП 222501001,
ОКАТО 01257000000,
получатель - УФК по Алтайскому краю (Управление Федеральной Миграционной службы по Алтайскому краю),
код бюджетной классификации 19211690050056000140.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
