Дата принятия: 20 августа 2014г.
5-68.14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Сарапул 20 августа 2014 года
Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Батршина Ф.Р.,
при секретаре Чикуровой Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Жигалова Г Б, *** года рождения, уроженца**, зарегистрированного по адресу:***, работающего индивидуальным предпринимателем,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17.05.2014 года в 10 часов 45 минут в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2014» с целью выявления законности нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, сотрудниками Отдела МВД РФ по Камбарскому району в магазине «Интересные цены», расположенном по адресу:**, выявлен гражданин Азербайджана Алиев А А Оглы, ** года рождения, осуществляющий незаконную трудовую деятельность на территории Российской Федерации. При изучении предъявленных документов Алиева А.А. установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. 17.03.2014 года пересек границу Российской Федерации через КПП «Яраг-Казмаляр», где получил миграционную карту***. 08.05.2014 г. поставлен на миграционный учет гражданкой Российской Федерации Мухамедзяновой Р Д по адресу:***. С 28.03.2014 г. по 17.05.2014 г. Алиев А.А. оглы работает в магазине «Интересные цены», принадлежащем Жигалову Г.Б. на праве собственности. По учетам отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Удмуртской Республике по состоянию на 24.07.2014 г. гражданин Азербайджана Алиев Азер Аскерхан оглы, 01.04.1967 года рождения разрешение на работу не получал.
Жигалов Г.Б. в судебном заседании указал, что вину он признает, не успел оформить документы.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Пунктом 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.
Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).Согласно ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.
Противоправным является незаконное привлечение к трудовой деятельности, то есть осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг в отсутствие у указанных лиц соответствующего разрешения на работу.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что Жигалов Григорий Борисович является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю одеждой, обувью и изделиями из кожи.
Из сообщения УФМС России по Удмуртской Республике от 24.07.2014 г. следует, что уведомления о привлечении к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Алиева А А оглы, ** года рождения от ИП Жигалова Г.Б. в УФМС России по УР не поступало.
Как следует из материалов дела, что ИП Жигалов Г.Б. незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу.
Вина ИП Жигалова Г.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:
- протоколом № 124 об административном правонарушении от 04 августа 2014 года;
- постановлением по делу об административном правонарушении от 17 мая 2014 г., в котором указано, что гражданин Республики Азербайджана Алиев А А Оглы привлечен к административной ответственности за то, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве кассира в магазине «Интересные цены», расположенного по адресу: *** без оформленного разрешения на работу;
- объяснениями Алиева А.А. оглы, в которых он указал, что работает в г. Камбарка в магазине «Интересные цены» по ул. ***менеджером торгового зала, а также в качестве кассира, т.е. продавал товар, принимал денежные средства у покупателей и выдавал кассовый чек. Заработную плату ему выплачивает хозяин магазина Жигалов Григорий.
Следовательно, действия ИП Жигалова Г.Б. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с примечаниями к главе 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Учитывая, что санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает специальную ответственность для индивидуальных предпринимателей, то применяется санкция, предусмотренная для юридических лиц.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и следующие обстоятельства.
Смягчающих обстоятельств нет. Отягчающих обстоятельств нет.
С учетов изложенных обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности и определить срок административного приостановления деятельности на срок до 15 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 4.1. КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать Жигалова Г Б виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Жигалова Г Б ЕГРИП № ***, сроком на 15 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 20 августа 2014 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный суд Удмуртской Республики.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья Батршина Ф.Р.