Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 5-43/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 августа 2014 года г.Торопец
Судья Торопецкого районного суда Тверской области Смирнова В.А.,
с участием старшего помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Торопецкого района Тверской области о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Лес-Экспресс» Смирновой Л. Л., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной и уголовной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Генеральный директор ООО «Лес-Экспресс» Смирнова Л.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выразившееся в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Так, Прокуратурой Торопецкого района совместно со специалистами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Ржеве 09 июля 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «Лес - Экспресс», находящемся по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения указанных законов и правил:
нарушается ст. 12, ст. 14 ФЗ от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.4.1, п.4.2 СанПиН 2.6.1.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», а именно, в ООО «Лес Экспресс» не разработаны предельно допустимые выбросы (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух; отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
нарушается п.1.5 санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5.1 СанПиН 2.6.1.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных
мест», а именно, не проводятся лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта на границе СЗЗ и в ближайшей жилой застройке;
нарушается п.2.6 санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии;
нарушается п.1.5 санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения «№52-ФЗ, а именно, не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения
лабораторных исследований и испытаний.
Таким образом, на момент проверки вина генерального директора ООО «Лес-Экспресс» Смирновой Л.Л. заключается в том, что, являясь генеральным директором ООО «Лес-Экспресс», ответственным лицом за соблюдением на предприятии санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий надлежащих мер к устранению нарушений ею не приняты.
Должностное лицо – генеральный директор ООО «Лес-Экспресс» Смирнова Л.Л. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ признала полностью. В судебном заседании пояснила, что с выявленными в ходе проверки нарушениями согласна, в настоящее время предпринимаем меры к их устранению.
Старший помощник прокурор Торопецкого района Тверской области Иванов А.В. в судебном заседании показал, что представленными материалами вина в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ генерального директора ООО «Лес-Экспресс» Смирновой Л.Л. доказана.
Изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, судья пришел к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
- выбросы в атмосферный воздух веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
- размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52 - ФЗ Главным государственным врачом Российской Федерации утверждены и введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил при выполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы -нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 55 Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными видами деятельности предприятия ООО «Лес-Экспресс», согласно Уставу ООО «Лес-Экспресс», утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14) является:
- распиловка и строгание древесины,
- пропитка древесины;
- оптовая торговля лесоматериалами;
- розничная торговля лесоматериалами;
- деятельность автомобильного грузового транспорта;
- аренда грузового автомобильного транспорта с водителем;
- предоставление прочих услуг.
Нарушение должностным лицом правил охраны атмосферного воздуха кроме признания вины, подтверждается материалами дела, в частности:
- постановлением прокурора Торопецкого района Тверской области Кореня Р.В. о возбуждении производства об административном правонарушении от 07 августа 2014 года,
- справкой по проведению обследования предприятия ООО «Лес-Экспресс», находящегося по адресу: <адрес>, от 07 июля 2014 года.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Смирнова Л.Л., являясь генеральным директором ООО «Лес-Экспресс» ( что подтверждается решением единственного учредителя ООО «Лес-Экспресс» от 18 марта 2013 года), ответственным лицом за соблюдением на предприятии санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий надлежащих мер к устранению нарушений не приняла.
В соответствии с ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако такое разрешение отсутствует.
Действия должностного лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выразившееся в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Санкция указанной статьи предусматривает для должностных лиц наказание в виде наложения административного штрафа от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении размера административного наказания суд учитывает согласно ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность судья признает, признание Смирновой Л.Л. своей вины и раскаяние в содеянном.
С учетом данных обстоятельств, и принимая во внимание, что ранее Смирнова Л.Л. к административной ответственности не привлекалась, судья полагает возможным назначить Смирновой Л.Л. минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, в размере 40000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Лес-Экспресс» Смирнову Л. Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Разъяснить Смирновой Л. Л., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в канцелярию Торопецкого районного суда Тверской области.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: УФК по Тверской области (прокуратура Тверской области)
ИНН 6905000777
КПП 690501001
Счет 40101810600000010005
в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь
БИК 042809001
ОКАТО 28701000001
Код бюджетной классификации 41511690010016000140
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Смирнова
