Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 5-251/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Бийск, Алтайский край 22 августа 2014 года
Судья Бийского городского суда Алтайского края Матвеев А.В.,
с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Ведерникова С.В.,
государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Г.
при секретаре Алексеевой М.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г., ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) были выявлены нарушения Правил устройства электроустановок (7-е издание), утвержденное Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту также – ПУЭ); Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту также – ПТЭЭП), а именно:
на ТП-409 в распределительном устройстве напряжением 10 кВ. токоведущие части аппаратов защиты (предохранители) не ограждены от случайных прикосновений и находятся на высоте ниже 4,5 м. ПТЭЭП п. 2.2.4; ПУЭ п. 4.2.125, табл. 4.2.7;
на ТП-409 в отсеке трансформатора напряжением 10/0,4 кВ. со стороны двери и крыши не закрыты отверстия для предотвращения попадания животных и птиц ПТЭЭП п.2.2.3.
Допущенные нарушения могут привести к угрозе жизни или здоровью людей.
Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» Ведерников С.В. просил суд признать данное нарушение малозначительным и прекратить производство по делу, поскольку допущенное нарушение является быстроустранимым и на момент рассмотрения дела в суде оно полностью устранено, о чем в материалы дела предоставлены соответствующие доказательства – фототаблица, копия-наряда допуска от ДД.ММ.ГГГГ, копия письма Филиала ОАО «РЖД» заместителю руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора от 10 июля № 237.
Старший государственный инспектор Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, полагал протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» составленным обоснованно, считал, что совершенное ОАО «РЖД» правонарушение не является малозначительным.
Изучив материалы дела, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля Г., судья пришел к следующему.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 Утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее по тексту также Правила).
Согласно раздела «Термины, применяемые в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, и их определения» воздушной линией электропередачи признается устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным с помощью изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). За начало и конец воздушной линии электропередачи принимаются линейные порталы или линейные вводы распределительного устройства (далее по тексту также РУ), а для ответвлений - ответвительная опора и линейный портал или линейный ввод РУ.
В соответствии с п.п. 2.2.3, 2.2.4 Правил в помещениях РУ двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками с размером ячейки (1х1) см.
Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на трансформатороной подстанции №, Барнаульской дистации энергоснабжения, ЭЧ-10 – структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу:<адрес>, в нарушение требований п.п. 2.2.3, 2.2.4 Правил в РУ напряжением 10кВ. токоведущие части аппаратов защиты (предохранители) не ограждены от случайных прикосновений и находятся на высоте ниже 4,5 м. В отсеке трансформатора напряжением 10/0,4 кВ. со стороны двери и крыши не закрыты отверстия для предотвращения попадания животных и птиц.
Данное нарушение Правил образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.
Проанализировав в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Ведерников С.В. в настоящем судебном заседании просил суд признать данное нарушение малозначительным и прекратить производство по делу, поскольку допущенное нарушение является быстроустранимым и на момент рассмотрения дела в суде оно полностью устранено, о чем в материалы дела предоставлены соответствующие доказательства – фототаблица, копия-наряда допуска от ДД.ММ.ГГГГ, копия письма Филиала ОАО «РЖД» заместителю руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора от 10 июля № 237.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Допущенные ОАО «РЖД» нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, выразившиеся в том, что на трансформаторной подстанции № токоведущие части аппаратов защиты (предохранители) не были ограждены от случайных прикосновений и находились на высоте ниже 4,5 м., в отсеке трансформатора напряжением 10/0,4 кВ. со стороны двери и крыши не были закрыты отверстия для предотвращения попадания животных и птиц нельзя признать малозначительными, так как данные нарушения могли привести к угрозе жизни или здоровью людей и факт их устранения на момент рассмотрения дела в суде не может являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ на основании статьи 2.9. КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, факт устранения допущенных нарушений на момент рассмотрения дела в суде, и считает возможным назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа в размере Хруб., минимально предусмотренного санкцией статьи 9.11 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Российский железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» административное наказание в виде административного штрафа в размере Хруб
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты: счет 40101810100000010001; получатель: УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04171055300; ИНН получателя: 4200000206; КПП получателя: 420501001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул; БИК 040173001; ОКТМО: 01701000001; КБК (Код бюджетной классификации) 498 1 16 4100001 6000 140; Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике по постановлению о назначении административного наказания № 5-251/2014 от ДД.ММ.ГГГГ.
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Матвеев А.В.
