Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело №5-114/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«20» августа 2014 года сл. Родионово-Несветайская
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Говорун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КРФоАП, в отношении юридического лица - ООО «Рассвет», юридический адрес и адрес места нахождения: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.
Разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КРФоАП в присутствии представителя ООО «Рассвет» - директора Санжаревского С.А.,-
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Родионово-Несветайского района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о защите окружающей в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами в ООО «Рассвет», расположенном по адресу: <адрес>.
ООО «Рассвет» осуществляет деятельность по выращиванию сельхозкультур, связанную с обращением с пестицидами и агрохимикатами.
В ходе проверки ООО «Рассвет» было установлено, что на территории центрального тока, принадлежащего ООО «Рассвет», расположенного по адресу: <адрес> минеральные удобрения «Селитра аммиачная» хранились под открытым небом.
В судебном заседании представитель ООО «Рассвет» - директор Санжаревский С.А. вину юридического лица - ООО «Рассвет» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КРФоАП признал. При этом пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, просит назначить наказание не связанное в приостановлением деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Марченко А.Б. постановление прокурора Родионово-Несветайского района о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по изложенным в данном постановлении основаниям, просил признать ООО «Рассвет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Согласно ч.1,2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
В статье 49 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно положениям, приведенным в ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
Гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами, устанавливает СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 г. № 17.
Указанными Санитарными правилами и нормами предусмотрено, в частности, что на территории Российской Федерации хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в помещениях, специально предназначенных для этих целей (п. 2.5); хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил (п. 5.1).
Суд обращает внимание на то, что в силу положений ч.2 ст. 2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд учитывает, что законодатель выделил два условия, позволяющих признать вину юридического лица: 1) наличие у него возможности выполнить предписания соответствующих правил и норм; 2) непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. Совокупность этих условий может свидетельствовать о виновности юридического лица.
По мнению суда, фактические обстоятельства правонарушения прямо указывают на то, что у ООО «Рассвет» имелась возможность выполнить предписания соответствующих норм и правил (положения указанных законов, требования СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»),однако ООО «Рассвет» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил.
Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ООО «Рассвет» в его совершении, кроме пояснений помощника прокурора Марченко А.Б. и пояснений директора ООО «Рассвет» Санжаревского С.А., подтверждается исследованными при рассмотрении дела следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным прокурором Родионово-Несветайского района Ростовской области; рапортом помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Марченко А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о движении ам. селитры в ООО «Рассвет» в ДД.ММ.ГГГГ; копиями требований от ДД.ММ.ГГГГ, устава ООО «Рассвет», объяснения исполнительного директора ООО «Рассвет» А. А.А.
Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «Рассвет» соблюдены. А. А.А. как исполнительный директор ООО «Рассвет» ознакомлен с данным постановлением, копию получил, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему разъяснены.
Каких-либо допустимых и достоверных доказательств существования обстоятельств, не позволивших ООО «Рассвет» выполнить требования соответствующих норм и правил, представителем ООО «Рассвет» представлено не было. Таким образом, исследовав представленные материалы, суд считает доказанным факт совершения ООО «Рассвет» административного правонарушения.
Суд квалифицирует это правонарушение по ст.8.3 КРФоАП, как нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
Ссылки представителя юридического лица Санжаревского С.А. на то, что удобрения хранились непродолжительное время, суд не принимает, поскольку данные доводы не опровергает выводов о том, что совершенное ООО «Рассвет» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КРФоАП.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии с положениями ст.ст. 4.2, 4.3 КРФоАП, не установлено.
При решении вопроса о назначении ООО «Рассвет» административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства дела, учитывает позицию помощника прокурора Марченко А.Б., сведения о принятии ООО «Рассвет» мер к устранению выявленных нарушений, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере близком к минимальному.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что в данном случае назначение наказания юридическому лицу - ООО «Рассвет» в виде штрафа соразмерно целям административного наказания, достигнет целей наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КРФоАП,-
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - ООО «Рассвет», юридический адрес и адрес места нахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области Прокуратура Ростовской области, расчетный счет: №40101810400000010002; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК 046015001; ИНН 6164045555; КПП 616401001; ОКТМО: 60701000, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: Говорун А.А.
