Постановление от 20 августа 2014 года

         Дело № 5-1171/2014 (№10612000-673/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
20 августа 2014 г.                                     пгт. Забайкальск
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Заречного В.А. <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    08.05.2014 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Заречного В.А. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    08.07.2014 года в отношении ИП Заречного В.А. составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 22.07.2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    ИП Заречный В.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что 01.05.2014 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне №№, прибывших по ж/д накладным АУ № № с товаросопроводительными документами: счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ № №, спецификациями от ДД.ММ.ГГГГ № № фитосанитарными сертификатами, копиями лицензий № №. Вышеуказанные ж/д вагоны с товаром оформлены по декларации на товары (ДТ) № №
 
    Из содержания декларации (гр. 5) ДТ № усматривается, что был задекларирован: всего товаров - 2.
 
    В гр. 31, 32 и № задекларировано:
 
    - товар № - лесоматериалы хвойных пород, пиловочник, из сосны обыкновенной, сорт 1-2, ГОСТ 9462-88, номинальная длина 4 м, длина с учетом максимального припуска на распиловку - 4,005 м., диаметр верхний 10-14 см., номинальный объем 49, 61 м3., объем с корой 56, 06 м3, 882 штуки. Классификационный код товара согласно Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ЕТН ВЭД ТС) 4403203901.;
 
    - товар № - лесоматериалы хвойных пород, пиловочник, из сосны обыкновенной, сорт 1-2, ГОСТ 9462-88, номинальная длина 4 м, длина с учетом максимального припуска на распиловку - 4,005 м., диаметр верхний 16-20 см., 22-24 см., номинальный объем 387, 32 м3, объем с корой 429, 92 м3, 2640 штук. Код ЕТН ВЭД ТС 4403203901.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, в ДТ отправителем, декларантом товаров и лицом, составившим и представившим в таможенный орган ДТ № является ИП Заречный В.А.
 
    07.05.2014 и 08.05.2014 на открытой площадке грузового двора МЧ-5 станции Забайкальск, после предъявления товара, проведен таможенный досмотр лесоматериалов, выгруженных из вагонов, в результате которого установлено, что в ж/д вагонах перемещался незадекларированный товар - лесоматериал из сосны обыкновенной бревна диаметрами 26 см и выше (код ТН ВЭД ТС №) без учета коры 14,56 м3, с учетом коры 16, 18 м3 в количестве 58 бревен, которые в ДТ № не задекларированы.
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Судом установлено, что в результате таможенного досмотра в ж/д вагонах №№ перемещался незадекларированный в ДТ № товар - лесоматериал из сосны обыкновенной бревна диаметрами 26 см и выше (код ТН ВЭД ТС №) без учета коры 14,56 м3, с учетом коры 16, 18 м3 в количестве 58 бревен.
 
    Факт того, что в декларации на товары не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
 
    Из пояснений ИП Заречного В.А. (л.д. 191-194) следует, что факт и вину в совершении вменяемого административного правонарушения, признал. Несоответствие сведений о количестве лесоматериалов, задекларированных в таможенной декларации с результатами таможенного досмотра пояснил допущенными мастером погрузки ФИО5 нарушениями измерения бревен и ошибками при составлении, которые ФИО6 передал декларанту Николаенко для заполнения ДТ. Сведения о количестве товара, заявленного в ДТ с фактически загруженным количеством, не перепроверялись. Возможность для осуществления осмотра лесоматериалов, подлежащих таможенному декларированию у ИП Заречного имелась. Недекларирование товара произошло по причине того, что мастером погрузки ФИО7 декларанту ФИО8 представлены недостоверные сведения о лесоматериалах, погруженных в вагоны. ИП Заречный с результатами проведенного таможенного досмотра товаров согласен.
 
    Из показаний свидетеля ФИО3 (л.д. 198-200) следует, что работает декларантом у ИП Заречного, сведения в ДТ о количестве и диаметрах им составлена и представлена в Нижнеудинский таможенный пост на основании сведений представленных ей мастером погрузки ФИО9, который руководил погрузкой и контролем за количеством лесоматериала. Он при погрузке лесоматериалов не присутствовал. Недекларирование произошло по причине того, что мастером погрузки ФИО10 представлены недостоверные сведения о лесоматериалах, погруженных в вагоны. ФИО11 с результатами проведенного таможенного досмотра согласен.
 
    Исходя из анализа представленных документов, следует, что ИП Заречный В.А. совершил административное правонарушение, выраженное в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - лесоматериал из сосны обыкновенной бревна диаметрами 26 см и выше (код ТН ВЭД ТС № без учета коры 14,56 м3, с учетом коры 16, 18 м3 в количестве 58 бревен, что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования проведена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта ЭИО ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 14,56 м.куб. без учета коры, в количестве 58 бревен, по состоянию на 24.04.2014 г. в Забайкальском крае составила 37 856, 00 (тридцать семь тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 00 копейки.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств 08.06.2014 года составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ИП Заречного В.А. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» разъяснено, что ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ИП Заречный В.А. является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.
 
    В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    На ИП Заречного В.А. как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Заречного В.А. в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.
 
    Кроме того, до подачи таможенной декларации в отношении предполагаемых к вывозу товаров по таможенной процедуре «экспорт» декларант не ограничен в правах.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ИП Заречный В.А. должен знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на ИП, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП Заречного В.А. имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    Таким образом, у ИП Заречного В.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Вина ИП Заречного В.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары № №; актом таможенного досмотра № №; протоколами опроса свидетелей, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Заречный В.А. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает смягчающие обстоятельства - признание вины, наличие отягчающих обстоятельств - повторное совершение однородного административного правонарушения (совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения - л.д. 264), находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении (справка - счет ИП ФИО12 № от 22.07.2014) составили 4 918 рублей 72 коп., подлежат возмещению ИП Заречный В.А.
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Заречного Валерия Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 18 928 (восемнадцать тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей 00 коп. с конфискацией предметов правонарушения: пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 14,56 м.куб. без учета коры, 16,18 м. куб. с учетом коры в количестве 58 бревен.
 
    Взыскать с ИП Заречного В.А. в доход федерального бюджета издержки, связанные с хранением товара, в размере 4 918 рублей 72 копейки.
 
    Сумма административного штрафа и издержек перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
    Судья Забайкальского районного суда                                                               Ц.Ж. Цыбенов