Дата принятия: 19 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2014 года г. Щекино Тульской области
Судья Щекинского районного суда Тульской области Сеничева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-434/14 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство», юридический адрес: Тульская область, Щекинский район, р.п. Огаревка, <адрес>, ОГРН № от 10.07.2013 года, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В протоколе об административном правонарушении указано, что 09.09.2014 года в 11 часов в ходе административного расследования в отношении МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство», установлено, что в <адрес> Щекинского района Тульской области имеются водопроводные сооружения с источником водоснабжения, у которого территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена, не благоустроена, заросла сорняками. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины. Устье скважины около обсадной трубы и отверстие в месте прохождения электрокабеля не загерметизированы. Нарушена цементная стяжка дна колодца. На скважине отсутствует кран для отбора проб воды для проведения лабораторных исследований.
Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино» от 12.09.2014 года № исследованные пробы воды из разводящей сети системы централизованного питьевого водоснабжения р.п. Огаревка по <адрес> содержат железо более чем в 20 раз превышающее ПДК. Жесткость общая превышает ПДК в 1,8 раз. По исследованным санитарно-гигиеническим показателям (жесткость общая, железо) вода из разводящей сети системы централизованного питьевого водоснабжения р.п. Огаревка <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по исследованным показателям.
Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст.ст. 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 3.1, 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Дашкина И.В. поддержала обвинение, полагая, что привлечение МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» к административной ответственности является правомерным.
В судебном заседании директор МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» Родионов П.А. не возражал против предъявленного обвинения, указав, что меры к устранению нарушений предпринимаются, однако являются долгосрочными и нуждаются в финансировании, в связи с этим принята программа, в рамках которой в 2015 году будет производиться финансирование установки системы очистки воды, поддаваемой через водопроводную сеть в р.п. Огаревка.
Суд, выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 19 закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Как следует из Устава МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство», утвержденного постановлением администрации МО рабочий поселок Огаревка Щекинского района от 23.05.2014 года № 40, целью деятельности предприятия, в том числе является предоставление населению коммунальных ресурсов, обеспечение надлежащей эксплуатации объектов коммунального назначения.
При проведении проверки деятельности предприятия было обнаружено, что находящиеся в его ведении объекты водоснабжения, не отвечают требованиям санитарной безопасности, что привело к несоответствию санитарно-гигиеническим требованиям по химическим показателям получаемой из скважины воды для централизованного холодного водоснабжения населения р.п. Огаревка.
Согласно договору о закреплении муниципального имущества № 1 от 10.08.2013 года и приложения № 1 к названному договору скважина и водопроводные сети, через которые снабжается р.п. Огаревка, находятся в хозяйственном ведении МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство».
Учитывая изложенное, МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» не были своевременно предприняты необходимые действия для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что привело к нарушению правил содержания источника водоснабжения и добыче из него воды ненадлежащего качества по своему химическому составу.
Таким образом, в действиях МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.
На деятельность МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» не был наложен временный запрет деятельности.
Согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения без приостановления работы источника и сети водоснабжения суд считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.
Руководствуясь ст. 6.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать Муниципальное унитарное предприятие «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, подлежащего перечислению в УФК РФ по Тульской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ТО), расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банк России по Тульской области г. Тула, код БК №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО г. Тула №.
На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья:
